撒切尔夫人自传(141)

一四一

　　的确，随着时间的推移英国将得到的潜在好处会变得更大。一般说来，其他欧洲国家的人口趋势要不利得多，得由人数较少的劳动力养活其比例在快速增长的上了年纪的人。这就得大量增加税收。蒂姆·康登教授认为，由于这些趋势，“90年代后期，联合王国的税收负担可能比欧洲共同体的其他国家少15％至20％。较低的税收，再加上企业享有更加有利的管理气氛，这将增强英国作为外界向欧洲投资的主要场所这一地位。

　　目前和计划中的政府在国内生产总值中的支出

　　1993 1994 1995 1996

　　德国 49．4％ 48．9％ 48．6％ 47．2％

　　法国 54．8％ 55．3％ 54．3％ 53．4％

　　意大利 56．2％ 56．ｏ％ 55．1％ 54．ｏ％

　　丹麦 63．1％ 62．8％ 61．9％ 60．9％

　　瑞典 71．8％ 67．4％ 67．3％ 66．6％

　　美国 34．5％ 33．6％ 33．6％ 33．7％

　　资料来源：经济合作与发展组织的《经济展望》，1994年12月

　　附表1994—96年的数字是预测数字。

　　80年代我们经济战略的第三个基本组成部分是促进私营企业和私有制。由于经济和政治原因，我想打破国家现状的平衡；在这方面，私有化能起关键性的作用，1979年，只有航空与航天工业和造船工业作出了非国有化的明确保证，此外出售了国家货运公司的股票。但是我们的胆子变大了，我们边干边学。一个个国有企业的财政情况好转了，在经济气候得到改善的情况下，这些企业已作好了私有化的准备。到1983年大选时，准备实行私有化的企业名单已经增加，它包括英国电讯公司、英国航空公司、罗尔斯·罗埃斯汽车公司、部分英国钢铁厂、英国的莱兰汽车公司和飞机场。继英国电讯公司之后，对具有不同结构和不同管理体制的煤气、水、电等其他公用事业也实行了私有化。在我离职时，工业中的国有部分已减少了60％。主要是伴随着私有化而推行的更加广泛的股权制计划，使大约1／4的人拥有了股份。我试图重建一个自由企业占主导地位的经济，鼓励建立一个拥有资本的社会。我感到在实现这两个日标方面我已经走得很远，甚至比我期望的走得还要远。

　　最后，还有一个广泛的结构改革计划——自然，削减边际税率和私有化也是它的一部分——以使市场运转得更加有效，即所谓的“供应经济学政策的革命”。从1980年起，我们实行了“逐步”的工会改革计划，其中，减少了工会豁免权的1982年《就业法》是至关重要的，1984—1985年矿工罢工的结局有效地巩固了新秩序，即就业要依靠满意的顾客而不是使用集体力量去勒索补贴。劳资关系有了相应的改善。在我最后担任首相的1990年，产业停工数是1935年以来最低的。

　　诺曼·福勒1988年的社会保障改革对工会改革作了补充，通过减少所谓的“贫困圈套”使工作更有意义。工资委员会过去的工作是制定最低工资标准，这类标准导致了人们的失业，特别是青年人失业。后来对这种委员会进行了改革，不再为21岁以下的青年人制定最低工资标准，后来又取消了这类委员会。当我开始担任反对党领袖时，在经济政策方面，主要是主张制定收入政策的人与主张“自由集体谈判”人们之间进行的大辩论。在我任期结束时，已经取消了收入政策及其所有累赘的曲解。而且工资谈判也远不是“集体的”。加入工会的劳动力的比例已经从50％下降到35％，这是劳力市场更加灵活的一个重要原因。（也是其标示）。

　　但是，我们所进行的旨在使市场运转得更好的改革当然没有局限于劳力市场，它涉及到了每一个市场。我们取消了外汇管制，以及对物价、收入和股利的管制。在财务服务方面，我们促进了更大的竞争。我们减少了对私人出租房屋的控制以鼓励人们提供更多的住房，给公营部门的房客很大的折扣购买住房。在教育、国民保健制度和地方政府方面也采取了进一步的措施促进公营部门的竞争，以提高货币的价值和有更多的选择。

　　我们已在不同程度上实现了我们的月标：降低通货膨胀，控制财政和随之而来的削减税收、私有化和实行供应经济学政策的改革。此外，每一项目标都有其自身价值，同样有助于减少国家的作用，使人民能更多地支配自己的生活。但是，能够在多大程度上说我在80年代所执行的经济计划基本上改善了英国的经济？有许多具有说服力的证据——这些证据仍在增加一一表明情况的确如此。

　　生产率是关键。生活水平有很大提高的国家是那些劳动力和资本创造了经济价值的国家。生产率不高的国家虽然可以而且应该对它们的汇率进行一些管制，但是从长远来看，这些国家不会享有高的生活水平。英国的经验已经证明了这一点。在第二次世界大战以前，我们与美国之间生产率方面出现了大的差距。在50年代和60年代，欧洲也很快地赶上和超过了我们。在70年代，我们在主要工业国中的表现是最差的，而且差得很远。

　　但是80年代出现了重大转变。美国劳工局关于制造业中每小时产量的数字表明，自1979年以来，英国生产率的增长比其他任何主要的工业国都快，特别是1985年以后，情况更是如此。有充足的理由认为，生产率增长的远景已经在改善，我们不仅仅是只看见了一次性的、“你追我赶的”效果。虽然生产率的增长在制造业特别明显，在服务业方面情况也是一样。在英国整个非石油经济中，每个工人的产量在1979—1989年期间每年增长了1．7％（这超过了经济周期），而在1973—1979年期间每年只有0．6％。

　　一系列其他的证据也表明80年代的政策在英国经济中导致了结构改革。只要这些改革不被错误的政策所彻底改变，到2000年将使我们的情况处于良好状态。衡量经济成功的一个方法——当然也是政治上最敏感的方法——是它能否兴建新的企业和增加新的工作。虽然生产率增长的直接后果可能会减少就业，但生产率的增长对于使企业能够参与竞争从而可以提供稳定的、高工资的就业是必不可少的。所以毫不足奇，80年代的就业人数增加了150万。意义深长的是，即使在1992年底长期失业达到了高峰，但它比上一个经济周期的高峰数字还要少25万人以上。

　　在英国，由于我们长期致力于放松管制，因此与邻国相比，我们受在欧洲流行的管制病、高税收和总体主义——它抑制了可能出现的工作机会——的不利影响也要少一些。可是，如果未来的政府要支持马斯特里赫特《社会宪章》，更不用说再回头实行最低工资条例，那将是非常有害的，因为当我们需要的是美国式的灵活时，这些条例却迫使我们接受欧洲的硬化症。

　　国际生产率的增长

　　1979—1993年制造业中每小时产量

　　（1979年＝100）

　　1979　1985　1989　1993

　　英国 100．0 127．1 151．1 174．8

　　美国 100．0 112．4 126．3 141．7

　　德国 100．0 112．9 119．7 130．6

　　日本 100．0 126．1 152．3 168．5

　　意大利 100．0 134．3 147．1 175．9

　　法国 100．0 120．1 139．5 146．8

　　荷耸 100．0 127．8 138．3 144．0

　　丹麦 100．0 113．0 113．7 122．6

　　挪威 100．0 118．7 128．9 138．4

　　瑞典 100．0 119．4 129．5 156．0

　　加拿大 100．0 115．4 115．6 126．9

　　1973—1993年生产率的增长

　　1973—791979—851985—891989—93

　　英国 6．3％ 27．1％ 8．9％ 15．7％

　　美国无 12．4％ 12．4％ 12．2％

　　德国 28．1％ 12．9％ 6．0％ 9．1％

　　日本 39．3％ 26．1％ 20．7％ 10．7％

　　意大利 39．7％ 34．3％ 9．6％ 19．6％

　　法国 28．9％ 20．1％ 16．2％ 5．3％

　　荷兰 38．1％ 27．8％ 8．3％ 4．1％

　　丹麦 27．8％ 13．0％ 0．6％ 7．9％

　　挪威 13．1％ 18．7％ 8．5％ 7．4％

　　瑞典 16．9％ 19．4％ 8．5％ 20．4％

　　加拿大 12．9％ 15．4％ 0．2％ 9．8％

　　资料来源：美国劳工部劳工局的统计数字，1994年8月。

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