戊戌政变记第二章新政诏书恭跋(8)

第二章新政诏书恭跋(8)

　　二十五日上谕：前经降旨撤詹事府等衙门，并谕令大学士六部及各直省督抚，将其余京外应裁文武各缺，及一切裁减归并各事宜，分别详议筹办，迅速具奏。现在已裁各衙门归并事宜，业由各该衙门遵照办理，其余各衙门应裁文武各缺，尚未据将筹办情形具奏。再申谕该大学士六部尚书侍郎，及各省督抚等凛遵前旨，将在京各衙门冗闲员缺，何者应裁，何者应并，速即切实筹议。外省道员以及同通佐贰等官，及候补分发捐纳劳绩等项人员，认真裁并，严加甄别沙汰。其各局所冗员，一律裁撒净尽。本日据户部代递主事吴锡寯条陈内称，漕督所辖卫所各官既系武职，并无管带漕标之兵，名实殊不相符，所有军田可以拨归府州县征收等语。此项人员本在应行裁并之列，即著该督抚等妥速议奏，并漕督一缺，究竟是否应裁，亦著两江总督、江苏巡抚一并详议具奏。至京外已裁实缺，候补各员，应如何分别录用，及饬令回籍候缺，均著妥议条款，请旨办理。该大学士、尚书、侍郎、督抚等务当从速筹办，不准稍事迁延。尤须破除积习，毋得瞻徇情面，用副朝廷综核名实之至意，将此通谕知之。钦此。

　　【谨按】中国举国几半冗员也，蠹民实甚，然大臣亲友姻娅，遍满中外，谁敢为之？非圣主雷厉风行，岂能及此？漕运一官至今尤为无用，泰西各国皆无之。以运米乃一商人之事耳，裁省此官，清江津通各仓搬丁，运船卫丁，漕米种种浮蠹所省实多。盖漕运当国初时四百余万石，近尚百余万石，刘权之谓每石运费十八两，聚而食于漕者，官吏兵丁十数万人，但折漕裁官，变此一事，岁可千万。光绪十四年康有为曾代某御史上折，请裁漕督，以其折费筑铁路，若早行之，至今十年有万万之款，得万里之铁路矣。上知而决行之，然宦竖旗人，多食于此。虽以上之圣武，终不能断然废漕，则以无权故也。

　　二十六日上谕：刑部奏代递主事萧文昭条陈一折。中国出口货以丝茶为大宗，自通商以来，洋货进口日多，漏卮巨万，恃此二项，尚堪抵制。乃近来出口之数顿减，若非亟为整顿，恐愈趋愈下，益无以保此利权。萧文昭所请设立茶务学堂及蚕桑公院，不为无见。著已开通商口岸，及出产丝茶省份各督抚迅速筹议开办，以阜民生而固利源。钦此。

　　【谨按】日本于烟草一事至微末，犹设专官专会，况我丝茶之大乎？近年日益凋敝，故上特谕行茶务学堂、蚕业公院也。

　　二十七日上谕：国家振兴庶政，兼采西法，诚以为民立政，中西所同，而西人考究较勤，故可以补我所未及。今士大夫昧于域外之观者，几若彼中全无条教，不知西国政治之学千端万绪，主于为民开其智慧，裕其身家，其精者乃能美人性质，延人寿命。凡生人应得之利益，务令其推广无遗。朕夙夜孜孜，改图百度，岂为崇尚新奇？乃眷怀赤子，皆上天之所畀，祖宗之所遗，非悉使之康乐和亲，朕躬未为尽职。加以各国环交凌迫，非取人之所长，不能全我之所有。朕用心之苦，而黎庶犹有未知，职由不肖官吏，与守旧之士夫，不能广宣朕意，乃反胥动浮言，使小民摇惑惊恐，山谷扶杖之民，有不获闻新政者，朕实为叹恨。今将变法之意布告天下，务使百姓咸喻朕心，共知其君之可恃。上下同心，以成新政，以强中国，朕不胜厚望。著察照四月二十三日以后所有关乎新政之谕旨，各省督抚均迅速照录，刊刻誉黄，切实开导。著各州县教官详切宣讲，务令家喻户晓。各省藩臬道府，饬令上书言事，毋得隐默顾忌。其州县官应由督抚代递者，即由督抚将原封呈递，不得稍有阻格，总期民隐能上达，督抚无从营私作弊为要。此次谕旨，并著悬挂各省督抚衙门大堂，俾众共观，庶无壅隔。钦此。

　　【谨按】于时守旧诸臣，谣谤纷纭，不止攻击康有为，且多直诋圣上者，上更为谆谆教戒，复下此谕。呜呼！上爱民之心，救中国之勇，施行新政之决，通达西人政学之深如此，其所务乃在于开民智，裕民身，美性质，延寿命。试问士大夫闭关守旧者，能知此乎？即言西人军兵炮械之精奇者，亦岂能知此乎？至于使百姓咸喻圣心，教诲爱养之意，古今诏书所未见。海外商民读此诏莫不感泣，则人人当有同心矣。先是叠经割削，民有离心，至是四万万人皆知国有圣主，人人翘首企足，复望自强矣。请以新政刊刻誉黄，乃从康有为之请，俾民人家喻户晓，不致为吏所抑遏也。上旁采人言，无所不至。先是藩臬官尊，例得上折言事，然遏于督抚，自嘉道后无敢上折者，上乃命下及道府州县，皆准上折。所以旁求俊义，博知四海，通下情而达民隐者，国朝未之有也。此诏为国朝第一诏书，恻怛爱民，饥溺自任，以变中国二千年之弊政。定开懋勤殿，选通才入直之旨，为谭嗣同所草。二十八日即诣颐和园，而旋下“不保位”之密诏，然则此诏亦为新政之殿矣。呜呼痛哉！

　　同日上谕：日讲起居注官黄思永奏筹款试办速成学堂一折，京师大小学堂，业经先后降旨，谕令孙家鼐及五城御史分别举办。兹据奏称“小学堂收效尚缓，大学堂事属创举，开办不易，欲速不能。请自行筹款设立速成学堂，以期收效”等语，用意殊属可嘉。著即准如所请，筹款试办，以为之倡，果有成效，再行扩充，并当予以奖厉。著俟开办后，察看情形，随时具奏。钦此。

　　【谨按】皇上之从善如圜，臣工有奏，无不即从，有善举无不奖厉。

　　同日上谕：中书祁永膺奏请将各省教职改为中小学堂教习一折，著孙家鼐妥为具奏。钦此。

　　【谨按】教官在宋时实司教导，元有山长，事势潜移，驯至今日，将六百年，教官皆以老耄冗散之人，卧治充选，必应改作也。

　　同日上谕：瑞洵奏请遍设报馆实力劝办一折。报馆之设，原期开风气而扩见闻。该学士所称“现商约同志于京城，创设报馆，翻译新报，为上海官报之续”等语，即著瑞洵创办以为之倡。此外官绅士民，并著顺天府、五城御史切实劝谕，以期一律举行。钦此。

　　【谨按】上鼓历报馆，至遍嘱劝谕绅民举行，凡臣工有所陈，上谕必有增入之语，所以开民智而裕民生者至矣。其与古之监谤禁语，何其反乎。

　　同日上谕：前因振兴庶务，首在革除壅蔽，当经谕令各衙门代递事件，毋得拘牵忌讳。嗣因礼部阻格司员王照条陈，当将怀塔布等予以重惩，复先后谕令都察院及各衙门随呈随递，不必拘定值日之期。诚以百度维新，必须明目达聪，始克收敷奏以言之效。第恐大小臣工，狃于积习，不能实力奉行，用再明白宣谕，以后各衙门有条陈事件者，次日即当呈进。承办司员稍有抑格，该部院堂官立即严参惩办，不得略予优容。所有六月十五日、七月十六日谕旨、七月十九日朱谕、七月十七日及二十四日交片谕旨，均令各衙门录写一通，同此件谕旨一并悬挂大堂。俾其触目警心，不致复萌故态，以示朕力除壅蔽之至意。钦此。

　　【谨按】中国之弊，既无议院以达下情，直省守令，闭处公署，蔽蒙已甚。况督抚藩臬，辖数千里之地，民情吏治，更盲闭无知。若夫九重之尊，除督抚卿贰台谏数十人外，无能递折上言者，即叩阍亦不能递。而所谓督抚卿贰，皆经累数十年资格而后至，御史官卑，亦自十余年郎官而后除，由翰林简擢者最速矣，亦向不讲时务，故入于上之耳者，皆守旧愚陋之谈。中国之亡在于此。皇上严惩违旨壅蔽之大臣，更令悬挂大堂，触目警心，以除壅蔽，然后能坐一室而观四海，不窥户牗而知天下也。然大臣之目无君上，积成风气，皇上亦无如之何矣。

　　同日上谕：瞿鸿机奏江阴南菁书院遵改学堂，并将沙田试办农学一折。江阴南菁书院，经前学政黄体芳创设，考课通省举贡生监。现既改为学堂，著准其照省会学堂之例，作为高等学堂，以资鼓舞。该书院原有自管沙田一顷，据称拟参用西法树艺五谷果蔬棉麻等项，将未经围占之地先行试办，如有实效，再行推广。学堂、农会相辅而行，洵为一举两得之道。该学政此奏，俱见筹画精详，留心时务。即著照所议认真办理，务收实效，毋托空言。钦此。

　　【谨按】于是直省闻风争言农商之学，争译农商之书，好事者争捐地以为农会，盖上行下效，风气大开如此。

　　二十八日奉旨，昨已明降谕旨令各省藩臬道府均得上书言事，其州县条陈事件，应由督抚将原书代递。即著各省督抚传知藩臬道府，凡有条陈，均令其自行专折具奏，毋庸代递。其州县等官言事者，仍由督抚将原封呈递。至士民有欲上书言事者，即径由本省道府等随时代奏，不准稍有抑格。如敢抗违，或别经发觉，将该地方官严行惩处。仍将遵办情形，迅速电奏。钦此。

　　【谨按】上之明目达聪，求通下情而恶壅蔽至矣。州县递折，本朝已无，至于士民上书，由道府代递，盖犹恐诣阙太远。士民不易，犹伏小人之箴，而野有遗贤也。古之命众至庭，嘉石肺石，皆待伏阙，此则中国四千年尧舜禹汤文武所未有者矣。呜呼！非圣主而能如是乎。

　　二十九日上谕：军机大臣等议复袁昶条陈，请筹八旗生计等语。旗丁生齿日繁，徒以格于定例，不得在外省经商贸易，遂致生计日艰。从前富俊、松筠、沈桂芬等均曾筹议及之。现当百度维新，允宜弛宽其禁，俾得各习四民之业，以资治生。著户部详查嘉庆、道光年间徙户、开屯、计口、授田成案，切实订立新章，会同八旗都统迅速奏明办理。钦此。

　　【谨按】八旗生计之苦，以坐食之故，然旗人狃于承平，故虽经富俊、松筠百年前经营，而仍不举。然今更百年，生计更难，人亦无敢言者。皇上断自圣心，将使悉为农工以安富之，所以为八旗计久远者，莫有过是。

　　八月一日上谕：翰林院奏代递庶吉士丁惟鲁请编岁入岁出表，颁行天下一折，户部职掌度支，近年经用浩繁，左支右绌，现在力行新政，尤须宽筹经费，以备支用。朕惟古者冢宰制国用，量入为出，以审岁计之盈虚。近来泰西各国皆有豫筹用度之法，著户部将每年出款入款，分门别类，列为一表，按月刊报，俾天下咸晓然于国家出入之大计，以期节用丰财，蔚成康阜。朕实有厚望焉。钦此。

　　【谨按】我朝国计在户部档房数人，各司分职，已无从知其详者，士大夫更无从知之，安能如各国统算豫计决算而理财用哉！盖中饱之人多故也。康有为于进呈《日本变政考》，发明此事极详，西学大开，此义大明。上皆采用，此户部之所恶，而天下之所乐。然非上之刚决，则一宦寺之言，即不行矣。

　　同日上谕：户部奏代递主事蔡镇藩请审官定职，以成新政一折，朕详加披阅，除御史规复巡按旧制，各关监督改为关道两节，应无庸议外，其余所陈各条，具有条理，深得综核名实之意，可以见诸施行。著军机大臣会同大学士各部院并翰林科道各官，详议具奏。钦此。

　　【谨按】变法必先变官制，康有为正月之折已极言之。上无全权，为下所阻未能行。至是采用群臣之言，上盖欲决行重定官制矣。然是时上已知位不保，犹从容用人言而行新政，圣度如天，岂可及哉？

　　同日上谕：现在练兵紧要，直隶按察使袁世凯，办事勤奋，校练认真，著开缺以侍郎候补，责成专办练兵事务，所有应办事宜，著随时具奏。当此时局艰难，修明武备，实为第一要务。袁世凯惟当勉益加勉，切实讲求训练，俾成劲旅，用副朝廷整饬戎行之至意。钦此。

　　【谨按】各国兵马大权，皆其国主总之，称大元帅。复置参谋本部，妙选人才，以筹军事，法至善也。于是康有为草疏，请皇上亲御戎衣，自统六军，仿日本例置参谋本部，选天下熊罴之士，不二心之臣，皆拔置本部中。谭嗣同荐袁世凯之将才，上乃召袁世凯询问兵事，欲以备参谋部之任，特加其官，令其将应办事宜专折具奏，俾其独将。又于时宫廷已有废立之意，虽事秘难知，而先一日密诏已下，言“位几不保”。上抚慰将才，欲待天津阅兵时资其保护也。荣禄素怀不轨，知事已急，即日造谣，三电总署云：英、俄开仗于珲春，英舰七艘泊于大沽，立调袁世凯出津防御。时袁未谢恩，须待初五日。然是日杨崇伊自天津还，持荣禄书见庆亲王请训政，初二日杨崇伊即自到颐和园递请训政之折。当时士大夫见京津间，荣禄私人往来络绎，多有知其密谋，将兴晋阳之甲者。及闻外患，反以为可少纾内忧，不知皆荣禄之诡谋诈言也。荣禄先调聂士成军于天津，袁世凯五日夕至津，荣禄复留之于天津，令护直隶总督。盖袁之为人机诈反复，深知皇上无权，且大变将兴，皇上将不能自保，故虽受皇上不次拔擢之大恩，终不肯为皇上之用，且与贼臣之逆谋，卖主以自保，而大变遂成于其手矣。

虚阁网(Xuges.com)