戊戌政变记第二章新政诏书恭跋(7)

第二章新政诏书恭跋(7)

　　二十日上谕：京师为首善之区，现在道路泥泞淄污，河道塞壅不通，亟宜大加修理，以壮观瞻。著工部会同统领衙门，五城御史，暨街道厅，将京城内外河道沟河，一律挑挖深通，并将各街巷道路修垫坦平，无得迁就敷衍。仍将筹办情形及开工日期，从速具奏。其款资著由户部筹拨。钦此。

　　【谨按】京师街道之污秽，晴则飞尘蔽天，雨则淫潦没胫，诚各国所无也。单子以陈道路不治，谓陈将亡。康有为自二十年前入京师，即力言此政。而京师大僚，未游外域，习以为常，不知其臭秽及道阻也。乙未年康复代人草折言之，奉旨下工部八旗及街道厅议而不能行。盖京师道路，岁修支帑六十万金，而旗丁分而食之，藉此弥补，故无法清治，至是百废俱举。上决意修路，不复交议，径拨款举行。非圣明深通治体，安能如此。

　　同日上谕：礼部尚书著裕禄、李端棻署理，礼部左侍郎著寿耆、王锡蕃署理，礼部右侍郎著萨廉、徐致靖署理。钦此。

　　【谨按】李端棻屡上封事，请开学堂、定律例、开懋勤殿、大誓群臣诸大事，二品以上大臣，言新政者一人而已，故上特拔为礼部尚书。国朝以资格用人，侍郎须迁都御史乃升工刑等部，礼尚必由工刑兵三部尚书转调。此实异数也。王锡蕃、徐致靖以少詹读学升侍郎，尤为向来所无。王、徐皆频言新政者，上之简擢得人不吝爵赏，破去资格如此，二十二日乃实授，今仅署理者，以上无授二品官之权，须请命太后也。上向来无用人之权，至是最为放手办事，然仅名署理，上之无权如此。

　　同日上谕：翰林院侍读学士徐致靖奏冗官既裁，请酌置散卿以广登进一折，著孙家鼐妥速议奏。钦此。

　　【谨按】是时卿寺既裁，于是实无散大夫以位通才资讽议者，学士徐致靖请增置散卿，实登进人才之善制也。

　　同日上谕：内阁候补侍读杨锐、刑部候补主事刘光第、内阁候补中书林旭、江苏候补知府谭嗣同，均著赏加四品卿衔，在军机大臣章京上行走，参预新政事宜。钦此。

　　【谨按】上举行新政，而枢臣耄老不能辅佐维新，上又无权去之，又无权添用军机大臣。至是渐操用人之权，乃选新进小臣以辅新政。以杨锐、刘光第为陈宝箴所保，故信之；以谭嗣同为徐致靖所保，故信之；以林旭为康有为之弟子，故信之。特加四品卿，令入军机参预新政。参预者，用日本维新置参与官于宫中之义也。皇上别授朱谕于四人，令其将新政条理开列，竭力辅佐，无有畏惮，所有新政奏折皆令阅看。谕旨皆特令撰拟，盖恶诸大臣既极，束之高阁，而以国政系于四卿，名为章京，实则宰相也。后此新政，皆四人行之。密诏传授，亦交四人焉。擢用才臣，不论资叙，四人皆负一时才望，立贤无方，盖有成汤、汉武、明祖之风焉。

　　二十二日上谕：亲民之官，莫如牧令，自来循吏著绩，皆以养民教民为先务。近来地方州县，既有保护教民之事，又有培植学堂之举，内政外交，责成尤关紧要。非得明体达用之能员，措置安能裕如？著各直省督抚留心访查，所属地方州县官，如有通达时务，勤政爱民之能员，即随时保送引见，以备录用。朕为国为民，殷殷求治，该督抚等务当屏去私心，汲引善类，方不负大臣以人事君之义。钦此。

　　【谨按】上注意县令之选，而欲得通达爱民之才以奖厉之，真得治本矣。

　　同日上谕：李鸿章、敬信，均著毋庸在总理各国事务衙门行走。钦此。

　　【谨按】礼部全堂既斥，守旧大臣皆恐，至是咸怀震动之心。荣禄亦惧不免，于是祸变促矣。

　　同日上谕：前据户部奏办昭信股票，原定章程，愿借与否听民自便，不准苛派抑勒，嗣因地方官办理不善，据御史黄桂鋆等先后奏参，四川、山东省办理昭信股票，苛派扰民，当谕令该部妥议具奏。兹据户部奏称股票扰民，屡经指摘，近时收数无多，除京外各官，仍准照常请领，并官民业经认定之款，照案捐缴外，其绅商士民人等，请一概停止劝办等语。朝廷轸念民情，原期因时制宜，与民休息。岂容不肖官吏，任意苛派，扰害闾阎，其民间现办之昭信股票，著即停止，以示体恤而安民心，余均照部议行，该部知道。钦此。

　　【谨按】昭信股票之害，当拟办时，康有为走书与当道力争之，至是月上折请停止。或请改归各原省办学工商之用，听民捐民办，而诸臣言者自高燮曾以后亦多。然户部仰屋久矣，各省亦见款即拨，万无可停止之理。康之上折多有止之者，不料上之痌瘝爱民，断然停止，真出臣民意外者。以见上之神武刚断，而爱民至矣。

　　二十三日上谕：现在裁撤各衙门，业经分别归并，所有各衙门裁缺各官，未便听其闲散。现当振兴庶务，详画久远，应于铁路矿务总局，酌设大小官员额缺，以备将来量才任使，著总理各国事务王大臣会同吏部妥速详议具奏。钦此。

　　【谨按】裁官为最难之举，以必有位置然后裁汰，乃无谤怨，上于勇除积弊之中，何尝不寓体恤群僚之意哉。

　　同日上谕：户部奏代递主事王凤文请设立赈施一折。以工代赈，实救荒之良法。中国办理善政，旧有此条，而泰西推行尤广。所有修造工程各业手艺，皆足为养赡穷民之用。国家偶遇灾荒，赈施动拨巨款，而在事人员，办理不善，侵渔冒领，弊端百出，灾黎转不得均沾实惠。若以工代赈，则弊杜而工业可安。近来江苏、湖北、山东等省，遍灾屡告，饥民转徙流离，朕心深为轸念。王凤文所请不无可采，著农工商务总局端方等，妥议开办章程，迅速具奏。钦此。

　　【谨按】上轸念民生，百日中诏旨无数，群工有请，皆立见施行如此。

　　同日军机大臣面奉谕旨：近日各衙门呈递封奏，有一日多至数十件者，嗣后凡有呈请代递之件，随到即分日进呈，不必拘定值日之期。钦此。

　　【谨按】言路大开，臣民皆得上书，故一衙门至数十折。上阅至日昃不尽，然亦不厌。以各衙门皆待值日之期，乃为代递，故特命分日进呈。

　　同日上谕：孙家鼐奏请设医学堂等语，医学一门关系至重，亟应另设医学堂，考求中西医理，归大学堂兼辖，以期医学精通。即著孙家鼐详议办法具奏。钦此。

　　【谨按】中国向来巫医皆贱，故学业无成、粗识之无之人充之，虽京师之大，至无医者，皆以士夫兼代之。若其荒僻之壤，医者益疏浅，其轻生民戕寿命亦大矣。泰西大学，医为一科，今特许增之，实为维新之一政也。

　　同日上谕：孙家鼐奏遵议翰林院侍读学士徐致靖请酌置散卿一折。古有侍从之臣，皆妙选才能以议庶政。现当朝廷振兴百度，自应博采众论，广益集思，以期有裨政治。著照所议酌置三四五品卿，三四五六品学士各职，遇有对品卿缺，并翰林衙门对品缺出，即由吏部一体开单请旨录用，以备献纳。仍著按品给予俸禄，应如何详立条款，著为定例，著该部妥议具奏。钦此。

　　【谨按】卿寺既裁，而通才讽议之官无位置，学士徐致靖特请增散大夫之职，康有为代草折上之，上嘉纳议行。

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