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议款


  ◎筹海篇四(议款)

  我患夷之强,夷贪我之利,两相牵制,幸可无事,非今日主款者之秘略乎?鸦片岁耗中国财数千万计,竭我之富,济彼之强,何以处之?则曰:“但禁内地吸食。”试问持议之人,果严禁内地吸食乎?则又曰:“宜缓不宜急,急之恐触外侮而生内变。”嗟乎!强邻恶少,日设赌博于门,诱我子弟,匮我基业,败我教化,一朝绝不与通,攻门索斗,弇可调停者曰:“姑听其仍开博场,一日赌博,一日无事,百年赌博,百年无事,我产之耗不耗,勿计也,我业之完不完,勿计也,我子弟之败类不败类,勿计也。”欲制夷患,必筹夷情,请先陈夷情而后效其说。

  中国以茶叶湖丝驭外夷,而外夷以鸦片耗中国,此皆自古所未有,而本朝有之。茶叶行于西洋,自康熙始,而鸦片之入中国,亦自康熙始。初准以药材上税,乾隆三十年以前,岁不过二百箱,及嘉庆元年,因嗜者日众,始禁其入口。嘉庆末,每年私鬻至三千馀箱,始则囤积澳门,继则移于黄埔。道光初,奉旨查禁,复移于零丁洋之趸船。零丁洋者,在老万山内,水路四达,凡中外商船之出入外洋者,皆必由焉。夷艘至,皆先以鸦片寄趸船,而后以货入口,始趸船不过四五艘,其烟至多不过四五千箱,可用火攻,而大吏密奏请暂事羁縻,徐图禁绝,于是因循日甚,其突增至二十五船,烟二万箱者,则在道光六年,设巡船之后,巡船水师受月规,放私入口,于是藩篱溃决。及道光十二年,始裁巡船,而积习已不可挽。道光十七年,复设巡船,议定每千箱,以若干箱送水师报功,而鸦片遂岁至四五万箱矣。今以道光十七年,广东与英夷贸易出入之数计之,湖丝价银六百五十九万员,茶叶价银千有四百万员,白矾、串珠、樟脑、桂皮、磁器、大黄、麝香、赤布、白糖、冰糖、雨伞,百二十二万六千员,共计英吉利船所购出广东之货,二千一百八十一万六千员;其入口者,棉花八百二十二万员(六十七万七千石),洋米二十三万八千员(二十一万石),大呢百五十五万员,羽纱四十万员,哔叽八十万员,羽缎五万员,洋布七十万员,棉纱七十三万员(千有八百石)。水银二十三万员(二千石),锡二十九万五千员(万五千石),铅八万九千员(万四千石),铁四万八千员(万六千石),硝七万五千员(共万石),檀香、乌木、象牙、珍珠、胡椒、沙藤、槟榔、鱼翅、鱼肚、花巾、洋巾、计七十一万员,共英夷进口货千四百四十七万八千员,少于出口货价银七百馀万员。使无鸦片而以货易货,则英夷应岁补中国银七百馀万员,乃是岁鸦片价银反出口二千二百万员,计销鸦片四万箱,此数之确然可考者。弥利坚国,是岁出口之货,绸缎价七百五十万员,茶叶五百十九万八千员(十二万馀石),丝棉、葛布、磁器、席糖、五十七万九千员,共计千有三百二十七万七千员,入口洋货三百六十七万员(内有洋米八十六万员,洋布四十五万员,白银四十二万员,价最银),计少银九百六十万员。何以不闻补银,盖亦鸦片价内开除之数(英夷所运者,印度鸦片,弥夷所运者,都鲁机鸦片),他西洋诸国,出口入口者,约计二百万员,共计外夷岁入中国之货,仅值银二千十四万八千员,而岁运出口之货,共值银三千五百有九万三千员,以货易货,岁应补中国价银千四百九十四万五千员,使无鸦片之毒,则外洋之银,有入无出,中国银且日贱,利可胜述哉?综计英夷所购出之货,莫大于茶,而湖丝次之,所售入中国之货,莫大于鸦片,而棉花次之,至大黄则蒙古所需,非西洋所急,故每岁出洋大黄,不过值五万馀员(即俄罗斯市大黄归,亦仅用以染色,非用以治病,见松筠《绥服纪略》),茶叶虽西洋所盛行,而佛兰西国不甚需之,以其本国皆饮白酒,不甚饮茶,故佛兰西到粤之船较少。然前代市舶,从不闻茶叶出洋,茶叶出洋,自明季荷兰通中国始。及康熙二年,英吉利商,又自荷兰购归百斤,饮而甘之,国人饮者,岁增一岁。康熙四十九年,至十四万斤;雍正二年,至二十八万斤;乾隆二十四年,二百二十九万斤;三十七年,五百四十七万斤;五十年,遂至千三百万斤;嘉庆十八年,二千一百二十八万斤;道光二年,二千三百七十六万斤;十年后,三千馀万斤。及英夷公司散后,各商自运,销茶愈广。十七年广东出口茶叶三十馀万石,共价银千有四百馀万员。又弥利坚国,道光十七年,购茶价银三百六十九万两(共茶十二万馀石)。荷兰岁需茶二百八十万斤不等,佛兰西二十三万斤不等(佛兰西茶,沿途售与各国,其到本国者无几),此外西洋各国,大约二百万斤,惟俄罗斯由蒙古运往茶叶,岁六百四十馀万斤。是西洋之饮茶,亦犹中国人之吸鸦片,虽损益悬殊,皆始自近日。非古昔所有,故知洋钱流入内地,皆鸦片未行以前,夷船所补之价,至鸦片盛行以后,则绝无货价可补,而但补烟价,洋钱与纹银,皆日贵一日矣。漕务盐务边务,皆日困一日矣。使非养痈于数十年之前,溃痈于设巡船之后,何以至是。今但归咎割痈之人,而养痈溃痈者不问?故至今益以养痈为得计,此边患宜溯其源者一。

  西洋互市广东者十馀国,皆散商无公司,惟英吉利有之。公司者,数十商辏资营运,出则通力合作,归则计本均分,其局大而联;散商者,各出已赀,自运自售,利害皆一人独当之,其势专而散。方其通商他国之始,造船炮,修河渠,占埠头,筑廛舍,费辄巨万,非一二商所能独任,故必众力易擎,甚至借国王赀本以图之,故非公司不为功,及通市日久,垄断他商之路,挥霍公家之帑,费愈重利愈微,国计与民生两不利,则又惩公司流弊,而听散商自为之。以中国比例,公司如广东十三家洋行,而散商则如各省赴粤之客货也;公司如淮南盐法之滚总之整轮,而散商则如票盐如散轮也。道光十三年以前,粤东贸易,一出公司,其局初立于印度,继立于广东,初议公司止设三十年,及限满而公司欲专其利,不肯散局,复以助本国兵饷为词,请再展三十年,而糜费开支,浮冒干没,且运回之货,居奇踊贵,百物滞销,国人皆不服,屡控国王,请散公局,各自贸迁,皆为大班数人把持,与通国散商为怨敌。其公司资本银三千万员,主事二十四商,首领二人,专司机密,每商捐银二千五百员以赡之。道光十年,本国会计入公帑银万有五百万员,公使费银九千万员,公欠项银七千五百万员,公司贸易无利。道光十二年,载资出本国,出印度国者,置价共三千万员,而所售回之价,仅千有六百万员,公司不如散商者六倍。故道光十三年,遂散公司之局,国王尽收帑本,任商自运,而第征其税,此粤中公司合散之情形也。方广东公司未散时,各大班恃其势大多金,凡抗衡中国官吏,皆公司大班所为,公司散则势涣易制,而卢制军莅任未久,误听洋商言,以英夷公司虽散,而粤中不可无理夷务之人,反飭令彼国派领事来粤,十四年始来者曰劳律卑,突入省河,罢市调兵而后退。十六年再至者,即义律也,祗便洋商一日之私图,岂期边疆今日之戎首?试问粤中互市,西洋十馀国,何尝有夷官驻粤?若谓英夷货多事赜,则弥利坚国每年货艘至粤之多,亦亚于英吉利,何以二百载从无桀骜?观禁烟新令初颁,各国遵令,即英国新至货船,亦遵例具结,而义律驶兵船阻其入口。苟当时无公司领事,则英夷各商,亦不过随同各国具结,惟恐卸货之不早,鹜利之不先,何暇抗文法,争体制?何至开兵炮,停贸易?又何至诉国王,请兵舰,连兵万里,构衅数年?故驭边在先悉夷情,公司散局,此海疆一大机会,而中国边臣失之者二。

  禁鸦片之议有二:一内禁,一外禁。自夷船犯顺,人皆谓外禁必不可行,果必不可行乎?又以夷变归咎于缴烟,果由于缴烟乎?何以五月缴烟之后,旁徨半年而未动?何以尚肯出船货充公之结?何以尚悬购告犯之赏?何以逐出老万山外复尚有愿遵大清律乞回澳门之禀?是其激变绝不由缴烟,而由于停贸易明矣。英夷国禁浓酒小带,有佛兰西使者至其国,英夷闻其携违禁货物,因监禁其使,令禁缴出禁物,始释之,与广东之勒缴烟土何异?又英夷国律例,凡他国商携违禁货物入境者,罚其货价三倍。是即科以彼国之法,亦无可辞,其非因缴烟而由停贸易又明矣。然则不停贸易,固可免用兵,亦可禁鸦片使不来乎?曰,奚不可之有?请先陈夷情而后效其说。英夷之说曰:“若要印度人不栽波毕,除非中国人不食鸦片;若要中国人不买鸦片,除非印度不栽波毕。中国人若以鸦片贸易,同英国讲论,英吉利国王定肯禁止贩运,即印度栽种波毕之事,亦可停止,而栽种别物,仍可得税饷贸易之利(《澳门月报》)。”又曰:“有人言情愿断止鸦片一物,别开南边港口贸易可乎?我恐未必能行(《华事夷言》)。”是外禁之事,英夷亦未尝不筹画及之,但外夷惟利是图,惟威是畏,必使有可畏怀,而后俯首从命。故上者严修武备,彼有趸船,则我能攻之,彼有夹私,应停贸易,则立停之,使我无畏于彼,彼无可挟于我,自不敢尝试;次者代筹生计,使彼即停鸦片,而上无缺税,下无缺财,则亦何乐走私之名,而不趋自然之利?请得而详之:夷烟产自印度,而销于广东,其东印度种鸦片之地,皆官地,如中国盐场置官收税,不得私煎,除鸦片地税银四百馀万员外,加以栽种时、开花时、取汁时、出口时,四次收税,又凡五百馀万员。共计孟阿腊岁税九百六十八万四千馀员。又南印度之孟迈,鸦片税亦百馀万员,除印度兵饷支用外,岁解英吉利国都者,三百馀万员,此其国最大之利薮。考康熙、乾隆中,准商船运吕宋、暹罗米入口者,每米万石,免其船货税十分之五,米五千石以上,免税十分之三,即不及五千石,亦免税十分之二,并许商人运暹米二千石以上,议叙顶戴,此二国产米,不产鸦片,有利无弊。自后港脚夷船,援例岁运印度、新嘉坡、葛留巴米入口者,不下四十万石,多以鸦片寄趸船,而以米入口,由是粤海关裁抑之,但免入口米税,不免出口货税。今与夷约,果能铲除鸦片之地,改种五谷者,许其多运洋米入口,并援例酌免其货税,则夷喜于地利之不荒,其必乐从者一;粤东出口之货,是洋行会馆,每百两抽内商三分,而三分必增诸货价,其入口之货,则每一大洋艘至黄埔,官费及引水通事使费,约需银五千员,皆在正税之外,虽不明取于鸦片,而夷则失诸彼者偿诸此,我则收其实而避其名。今与夷约,果鸦片不至,则尽裁一切浮费,举以前此贡使所屡求,大班所屡控者,一旦如其意而豁除之,俾岁省数百,万夷必乐从者又一;彼国入口之货,莫大于湖丝茶叶,出口之费,莫大于棉花、洋米、呢羽,今中国既裁浮费,免米税,商本轻省,则彼国不妨于进口之茶丝,出口之棉米呢羽,酌增其税,以补鸦片旧额。此外铅铁硝布等有益中国之物,亦可多运多销,夷必乐从者又一;威足慑之,利足怀之,公则服之,有不食桑葚而革鸮音者乎?水师之通贿不惩,商胥之浮索不革,战舰之武备不竞,而惟外夷操切是求,纵获所求,且不可久,矧乃河溃而鱼烂,鸟惊而兽骇,尚何暇议烟禁哉?张奂之服西羌,班超之告任尚,此机会可乘,反以过急失之者三。

  此皆未变以前事也,既变以后,则不独以夷攻夷,并当以夷款夷。国初俄罗斯争黑龙江地,构兵连年,圣祖命荷兰寄书俄罗斯,而献城归地。喀尔喀两部争衅构兵,诏命达赖剌麻遣使往谕,而喀部来庭。缅甸不贡,闻暹罗受封而立贡;廓尔喀未降,闻英吉利助兵而即降。故款夷之事,能致其死命,使俯首求哀者上;否则联其所忌之国,居闲折服者次之。上年靖逆将军未至粤时,弥利坚夷目即出调停讲款,于是义律来文有“不讨别情,只求照例通商,倘带违禁货物,船货充公”之语,并许退出虎门之说。夫命将出师,不过因夷之索烟价,索埠地,踞虎门,今三事皆不敢违命,是不战屈夷,亦足以征朝廷折冲千里之威,非弥利坚居间,岂能有是?而利害未能陈明,章奏未能剀切,于是而英夷要盟,又于是而英夷败盟。是冬佛兰西兵帅,复以兵艘至粤,求面见将军,密陈军事,请代款,请助兵以夷攻夷,以夷款夷,在此一举,而又迟疑之,支诎之,延及半载,始令赴江宁,则英夷款议已成数日,视弥利坚原议,相去天渊,故不款于可款之时,而皆款于必不可款之时,此机会可乘不乘者四。

  此四机者,谨其始机,则鸦片不至流毒;乘其二机,则公司不致桀骜;乘其三机,则不以罢市兴兵;乘其四机,则不致款议失体。一误再误,三误于事前,四误于事后,经此四误,而鸦片之外,禁不可行矣。今日之事非内禁不可矣。内禁之不效有三:一曰,不许告发也;二曰,不速限期也;三曰,不先黥后僇也。不许告发之故,在防诬陷。夫吸烟有瘾,贩烟有土,告不实有反坐,何患其诬?且有告发之令,则雇工邻右,人怀戒心,大厦深堂,皆无固志,虽有贪欲贪利之徒,不敢再为尝试,其必效一;限期不速者,恐死刑太多也,不知期愈宽,犯愈众。昔宋臣宗泽守汴京,承兵燹之后,百物昂价倍蓰,泽念小民所急惟食,乃枭一饼师之首,下令平价,不三日而市价尽平。夫速则枭一人而万人肃,迟则刑千百而四海玩,果不果之异也。且烟瘾有限期,贩烟有何限期?但使沿海各郡县,每城立枭贩烟之首一二人,以令下之日为始,不俟限期,风行雷厉,其必效者二;吸烟未至限期,罪不至死奈何?曰有《大清律》刺面之法在,今再下令,三月不戒者黥,黥后再三月不戒者死,以下令为始,十七省各出巡烟御史一人,专司有犯必黥之事,其缙绅富户,哀求免黥者,许以金赎,不黥面而仍黥手,黥手逾期不戒,毋得再赎。如此则法易行,法必行,且在前次限期之外,岂得更议其期迫乎?此必效者三。总之,法信令必,虽枷杖足以惩奸,法不信,令不必,虽重典不足儆众,饮食不已,酿为讼师。小刑之刀锯不肃,酿为大刑之甲兵,圣人垂忧患以诏来世,岂不深哉,岂不深哉!


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