林伯渠传(106)

一〇六

　　〖中央人民政府秘书长〗

　　新中国成立后，林伯渠作为中央人民政府秘书长，和毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等党和国家领导人一起，领导全国人民进行了各项伟大斗争，做了许多工作，而在有关政权建设和统一战线工作方面的贡献尤为显著。

　　一九四九年十月一日中央人民政府委员会的首次会议，就责成政府六个首要人员即毛泽东、周恩来、朱德、林伯渠、沈钧儒、罗荣桓，从速组成政府各机关，推行各项政府工作。

　　“十一”过后，林伯渠即同各方面进行广泛的接触，连续出席中共中央政治局会议、政治局扩大会议以及中央人民政府委员会、政协常委会和政府各部门汇报会，商谈、讨论政府机关的机构设置和各部门的主要负责人的人事安排问题。十月十九日，中央人民政府委员会第三次会议通过政务院副总理、政务院委员和中央其他各部门的主要负责人的任命之后，林伯渠与周恩来、沈钧儒、罗荣桓等，又先后出席了各部门的成立会。

　　建国初期，林伯渠对各地方的政权建设也付出了许多心血。中央人民政府组织法规定，我国各大行政区和各省市人民政府主席、副主席和主要的行政人员都要“依据政务院的提议”，由中央人民政府“任免或批准任免”。林伯渠除出席中央召开的讨论地方政府机构设置和人选的会议以外，还同各民主党派和各有关部门进行过许多协商，将各方面的意见及时地报告党中央和毛泽东主席，并参与制订了有关省、市、县各界人民代表会议的通则与地方政府的各种条例。

　　作为中央人民政府秘书长，林伯渠直接领导的部门是中央人民政府办公厅。为加强政府主席、副主席同政府委员、政府各部门及地方政府的联系，传达贯彻中央政府的各项决定和指示，筹备和组织各种会议，林伯渠经常出席办公厅的厅务会议，审阅和批改大量文件。由于办公厅在缮正会议记录时，漏掉一位委员的名字，曾受到毛泽东主席的批评，林伯渠对这方面的工作就更加认真了，对同志们的要求也就更加严格了。有时一个稿件，常常要阅改几次才能发出。

　　中央人民政府成立后不久，毛泽东主席在一次会上说，要使“上下内外底于融洽的秘诀”是：一、务使各种有关情况都知道；二、使其参与指示、命令等之决定。林伯渠十分重视毛泽东主席这一指示。他不但指示办公厅将有关文件及时送给政府主席、副主席及各委员审阅，还指示办公厅主任、副主任分工负责同政府主席和各委员及所属各部门保持密切的联系，分别审阅东北、西北、华东、中南、西南和中央直属华北五省二市、中央直属各部门的文件，要办公厅有计划地分期分批地邀集三、五个部门的秘书长或办公厅主任举行座谈会，了解情况，交换意见，将一些主要问题和有关材料，摘编印发，供主席、副主席及各委员参阅。

　　中央人民政府办公厅除承办文牍工作以外，还担负着许多具体组织工作，如安排接见各国驻华使节和外宾，组织召开各种重要会议等。有些看来是具体的行政事务，但却有很强的政治性。林伯渠对此也十分认真，他要求办公厅对每一个步骤、细节都要准确无误，而且经常亲自审查与会者的名单，到现场察看是否有遗漏或不妥之处。当时办公厅初建，工作千头万绪，经验和人手都不够，但在这方面却很少发生差错。

　　中华人民共和国中央人民政府和各地区、各级人民政权机构的建立，这是中国历史上从来没有的大事，是中国人民革命的伟大胜利。为了彻底摧毁旧的政权，巩固和完善新的人民政权，把全国的政权建设工作搞得更好，一九五〇年七月，林伯渠出席了全国第一次民政会议，在会上发表了重要讲话。他说：“彻底摧毁反动政权，巩固和发展人民政权，首先依靠的是武装斗争的胜利，但还须依靠社会制度的改革，特别是经济制度的改革。这就是土地改革的问题。”他说：“我们已经有了一万万六千万人口的农业地区实行了土改，消灭了封建土地制度，消灭了地主阶级和代表这个阶级利益的政权；但是还有三万万多人口的地区尚未实行土改，在那些地区的乡村，旧的保甲制度有些地区虽已废除，但有些地区还存在，其残余势力并未廓清，因此，还需要有计划有步骤的结合土改加强那些地区的建政工作。”①

　　其次，他在报告中提出：“应把民主集中制这个原则结合实际进行检讨与研究。民主集中制是我们的政体……在人民政权工作中，其表现的形式，在目前，就是中国人民政治协商会议和地方的各界人民代表会议（在将来则是全国人民代表大会与各级人民代表大会），就是各级人民政府的成立和它的会议与工作方法，也就是在各级政权中实行少数服从多数、下级服从上级、全国统一于中央的原则。现在全国已有一千多县召开了各界代表会议，各地反映，只要开得好，就解决问题，人民政府的政策就获得人民的拥护。人民代表会议是体现民主集中制的一个重要方面，我们应予注意。”②第三，他在报告中还提出了干部问题。他说：“多年来的经验，干部关系很大。因此政策确定之后，干部就决定一切。政权建设中，这方面工作的干部有很大的成绩，但作风方面，不少干部则是有缺点的……要采取切合实际的方法来提高他们的政治觉悟，纠正他们的不良作风。”③

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　　①林伯渠：《在全国民政会议上的讲话》，1950年7月15日。
　　②③林伯渠：《在全国民政会议上的讲话》，1950年7月15日。

　　林伯渠针对建国初期建政工作的具体情况，提出的这三条意见，既中肯也非常及时，对于彻底摧毁旧的反动政权，巩固和发展人民的政权，具有重要的指导意义。

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