沧桑九十年(68)_杨公素

六八

　　尼赫鲁为什么有这样大的改变呢？据马克斯韦尔的《印度对华战争》一书中所说，是由于两个直接导火线，一是朗久事件后不久又发生空喀山口事件，使印度军人丢脸；另一是接到周恩来9月的回信，使他感到惊异与伤心。对中印边境西段阿克赛钦地区态度的转变。据马克斯韦尔说是由于听信戈帕尔在英国探索回来的报告，说印度对阿克赛钦的要求显然比中国的主张更为有力，他在英国档案中找出了19世纪英国人企图侵入新疆南疆，画出的几条边界线。当时中国新疆南疆发生阿占柏叛乱时，帝俄与英国都插入1865年印度测绘局官员约翰逊由和回返回拉达克，经过阿克赛钦，他自己划了一个边界线，把阿克赛钦及一大片喀喇昆仑山以北地区划人克什米尔境内，这是他私自划的边界线，后来在英印政府里引起争议。

　　1897年英军参谋部军事情报处长对这段也划出了一个边界线，沿着昆伦山脉，把阿克赛钦、叶尔羌、喀拉喇什河划人印度境内，称为阿尔达线，这都是英国人员自己私下划的。1898年印度总督埃尔金采纳马继业划的线，即沿拉宗山脉的边界线，把阿克赛钦分别划给英中，把拉宗北的阿克赛钦腹地，南面的林济塘洼地分割开来，阿克赛钦划给中国，他定一条自己划的线曾由英驻华公使窦纳乐向中国政府提出，中国置之不理，认为那里的边界是明确的。这就是所谓马继业——窦纳乐线。

　　戈帕尔自认为他所了解英国在这段边界的立场比中国的更有力。其实他不知中国在这一带早已设有赛拉图设置局和李炳烈的勘界活动。马克斯韦尔在书中说戈帕尔的主张对尼赫鲁是起作用的，就是说尼赫鲁信任了他的话，才改变了对中印边界西段包括阿克赛钦的态度。

　　在1960年的中印官员会晤中，戈帕尔作为印方官员出席了会晤，我恰恰是同他处于各自官员的第二把手地位（中方官员第一位是章文晋，印方是梅达），同他不但有接触而且可说是对手。我对他的印象是一副学者面孔，他自己承认印方对中印边界西段的主张，他是起了作用的。

　　但是若说尼赫鲁改变对华政策是由于戈帕尔的主张，那是言过其实，我看也不是马克斯韦尔所说的两个原因，更主要的是他对西藏控制“自治”政策的失败，中印边界问题早就存在，但自西藏分裂分子叛乱失败，达赖喇嘛逃亡印度，西藏人民进行改革后，尼赫鲁真正感觉他在西藏控制“自治”的野心失败了，所以才改变了对中国友好政策。

　　3．尼赫鲁所说“受骗”是怎么回事？

　　我要谈一下我所知道的尼赫鲁说的受了中国欺骗的事，这关系到我国对“麦克马洪线”的态度问题。

　　1914年西姆拉会议，英国人迫使西藏代表私下秘密地划定印藏边界“麦克马洪线”一事，中国代表和政府都不知道，但英藏公开签订了西姆拉条约，中国方面一再声明这个条约是非法的无效的，中国政府不承认，并声明英藏双方达成的任何协议都是非法的，中国政府一律不予承认。这个立场从中华民国的北洋政府及国民党的国民政府都是一致的，新中国成立后的中央人民政府也是不承认的。

　　1955年起，缅甸政府总理吴努向中国政府总理周恩来提出要解决中缅边界问题。经过了几年的谈判、会议、勘界等工作，于1960年签订了中缅边界条约，最后解决了中缅边界问题，这是新中国第一次解决从历史上遗留下来的与邻国的边界问题。中缅边界全长二千多公里，有的段曾经中英订约划过界，有的段中被英兵无理占领（如片马、古浪等），曾引起中英（缅）的纠纷与冲突，有的属于未定界，情况比中印边界复杂。但经新中国政府与缅甸独立后的政府友好协商得到解决。原来未定界中有一段，从伊索拉希山口到底富山口（中、缅、印交界处）这段是属于“麦克马洪线”东边最后一段，1914年私划“麦线”时，缅甸尚属英国统治，并未分离出去。但这一段“麦线”恰恰是中国军队实际控制线，而且与中国主张的传统习惯线相一致。缅甸提出这段边界是“麦克马洪线”的一部分，要中国承认这段线是已划定了的，那就是要中国承认“麦克马洪线”。中国反对承认“麦线”，而认为这是传统习惯线，这段传统习惯线实际上是中缅双方军队的实际控制线，可以按传统习惯线划界。

　　当时周恩来总理曾对吴努总理说，“麦克马洪线”中国政府是不能承认的，那是英帝国主义侵略中国留下的，是非法的，中国人民和缅甸人民不能负这个责任。现在两国独立了，又是友好国家，新中国政府可以根据新的情况与新的关系，可以从现实情况出发考虑“麦线”问题，但不能用“麦线”来划界。

　　在解决中缅边界谈判的过程中，尼赫鲁曾同周恩来谈过中缅边界问题，吴努与尼赫鲁的关系更为密切，自然把上述周恩来对“麦线”的意见告诉了他。

　　后来，这一段中缅边界果然是按“麦线”划定的。在中国来说是按传说习惯线划的，在缅、印度来说是按“麦线”划的。这给尼赫鲁一个印象认为中国最终还是要承认“麦线”的。

　　早在1956年，中缅谈判边界问题时，周恩来访问印度，尼赫鲁就提出“麦线”问题，周恩来当时答称，这个线是不合法的，中国历届政府都不承认，新中国政府自然也不能承认。这是英国侵略中国的产物，中印两国人民不负这个责任。现在中国、印度、缅甸都独立了，我们应该根据新的现实情况，加以现实的解决。但周恩来说，他要报告中央并征得西藏方面同意，这是需要时间的。

　　在1959年2月中印边界发生纠纷与争论时，尼赫鲁给周恩来信中提及“麦线”时，说周恩来已承认了“麦线”，同意以“麦线”划界，并将当时谈话印方记录的有关“麦线”一段抄录在信中，指责中国总理违背诺言。

　　中国外交部在回信中说明会谈的经过，说这条线是非法的，是从来没有为中国政府承认的。但尽管如此，为了保证边境的安宁和照顾两国友好关系，中国军政人员将严格不越过此线，并且表示希望以后找出解决东段（指“麦线”一段）边界的适当办法。中国照会说，周恩来总理的这段申述，无论如何不能被解释为中国政府对于“麦线”的承认。

　　1956年的一次谈话，尼赫鲁认为周恩来已承认了“麦线”，在1959年西藏叛乱分子闹事失败后，尼赫鲁丢失了控制西藏的可能，他就在边界问题上压中国，想把他记录的这篇谈话公开出来，逼中国承认“麦线”。经中国复照一澄清，他就大为恼火，在议会中声称他受了中国的欺骗。他这种说法在1962年煽动的中印边境武装入侵失败后，更为印度议会（人民院）所接受，一时掀起反华的浪潮，使中印关系在50年代的友好如兄弟的关系变为敌对仇视关系，甚至延长了近20年，直到80年代后期才开始扭转。

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