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如何方可利用外资


  (一九二四年四月二十七日)

  评太平洋四卷六号董时进先生的一封信

  董时进先生论中国不宜以外资开发富源,以为中国居世界工业已大发达之时,对于人种不同,国势悬殊之国家,借资以兴办实事,不能以美国故事相比拟。中国已往之成绩,既无以取信于人,果需外人借资,外人必绳以极严酷的条件,故名为借资开发富源,“实则冒用美名,而断送富源而已。”他说:“借资开办实业之举,一朝成为时髦,滥借之事,必将盛行。是时公私团体到处缔约借款;监察督责复无其人,势必流弊丛生,祸机四伏,一旦爆发,何以收拾?”

  在大家承认利用外资开发富源是正当的急务之时,忽闻董先生这样坚决的反对之论,令吾人不能不加一翻[番]考虑。就我所考虑而言,以为董先生所说,有一方面是很不错的:不过因为董先生只说着了一方面,便不免夹杂一些不合理论的话了。

  我亦同董先生一样,以为在今天的中国,无论什么公私团体,假开发富源的美名以图借债,都是应当断然反对的。在欧美的资本家,他们拥有多余的金钱,本愿觅得殷实借主,以权子母之利;所以我们果有可靠的抵押品以谋举债,本是很容易的。在我们国家里面,一切都未入轨道,公私团体都无强固完密的组织;而紊乱的经济情形,却引起每个人贪婪侥幸的心理;这样,所以他们为中饱浪费的原故,亦都有谋借得到外资的希冀。在这种两相情愿的局面中,大宗的外债,是时时刻刻可以成功的,我们若更借以开发富源等美名,使他们有可以藉口,真是有不堪设想的后患。

  中国自张举办外债经手的人,从中取得回扣,或因而获得一种挥霍的巨资,每因此而起家致富。因此,办“洋务”成了一件最令人垂涎的事情。军阀攘窃政柄以来,假借名目,以国家利权抵押洋款的,所在多有;如交通部所谓铁路借款,每属此例。即就最近而言,北方三铁路之借款,洛阳长途汽车路之借款,武昌市政之借款,江苏导淮之借款,亦仍由彼等欲施往日之故智,故冒用美名,希望骗得外资到手。我们看这种情形,所以对于董先生当头一棒的议论,相信值得大家注意。

  然而这并不是说用外资开发富源是绝对不可行的。今天中国的可以用外资开发富源,仍与美国没有两样。人种不同,并不是今天国际间决定任何问题的重要原因;国势的悬殊是由于我们不良的政治状况所造成的。今天世界工业发达的程度,固然非旧时所可比拟,然而工业的发达,使过剩的商品需要觅取销场,亦使过剩的资金需要觅取收纳的地方。一般银行家所知道的,是要他所投资的地方巩固而于他有利益,他本不问将资金投给任何人种任何国家。他对于投资的地方,自然有时是不免希望图谋分外的政治经济的利益的;然而这只看那地方的政府是不是能防护自国的利益。所以我以为在现在既不见信于外人,而又不忠诚于自国利益的军阀政府之下,自然用外资开发富源是饮鸩而止渴;倘若因此而以为在巩固而忠诚于自国利益的政府之下,用外资开发利源,仍然是不可行的事,那便董先生所言,终究只是因噎废食之论了。

  董先生说:“矿产之为物,不以早开而增,不以迟开而减”于是董先生以国人迫不及待为怪,这样的话,不免大有语病。董先生不愿以开发富源之美名,使一般不肖军阀资本家开门揖盗,用意自是不错;然而说矿埋藏地下,永不腐朽,我不开发,还可留之子孙数百年以后之用,这却成了张之洞以来所不曾听见的奇论了。中国的富源亟宜开发,这在中国久已为有识者之所公认,倘若可如董先生所说,将一切矿产,留之以遗数百年后的子孙,那便数十年来一般无论新旧的人所承认的开发富源,几于成废论了。倘若我们不开发富源,而能自存于世,将富源留之子孙,自亦为可行之事。不过在今日大生产制轧铄侵凌之下,我们各项旧有产业,渐尽为先进国家所打倒,华洋贸易,每年均有巨万的漏巵,而赔偿债息尚不在内;苟长此以往,节流既属难能,开源又复无计,贫乏之状必更甚于今,兵匪为生存以竞争的,必较今日为数更众。在此等自保不暇的情形之下,而欲留富源于子孙,不成为一件可笑的痴想了么?

  中国欲救贫乏,实际非亟谋开发富源不可。欲开发富源,就事实言,终不能不借入外资。但此所谓借入外资,必须先有公忠而强固的国民政府,这种政府,监督一切公私团体;而这种政府与公私团体,又须受国民的监督。外资真能用以开发富源,是有利无弊的;不借外资而因以不开发利源、漏巵的损失将永无挽救之望,其为害实在更多。

  自然在公忠而强固的政府之下,租税的整理,税则的修正,都可以获得一部分开发富源所用的资金;然而这是不够的。以苏俄共产主义精神的租税制度,他们还是不能不利用外资,以助国内产业的发展,中国将来是应当仿效苏俄的。应当仿效他们建设一个公忠而强固的政府,应当仿效他们用极严重的条件,利用外资以开发富源。

  在现在的所谓政府之下,我们决不可容许他们用任何名义借款。但这不是说无论如何都不应借款,这是说要赶紧打倒现在的所谓政府,要赶急造成一个公忠而强固的政府,以便于利用外资开发富源。

  载《民国日报》副刊《评论之评论》第六期

  署名:但一


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