关于第一、二支队进入敌后的行动原则|项英

关于第一、二支队进入敌后的行动原则

　　关于第一、二支队进入敌后的行动原则(1)

　　（一九三八年六月二十三日）

　　陈毅同志：

　　二十一日董参谋回到军部，交来十三日信收到，并了解前方各种情况。

　　先遣队的确起了先锋作用，奠定了我们在江南发展和胜利的基础，我们正在全军表扬，号召全军学习。

　　一支队顺利的达到指定地区，目前中心任务是：开展胜利的游击战，来配合各方执行保卫武汉的总任务，同时使本军在全国政治地位提高。建立根据地是在执行这个任务中同时并进，因为胜利是争取群众、创造根据地的必要条件；反过来说，建立根据地是争取胜利的必要基础。

　　开展胜利的游击战，在目前主要是切断交通，阻碍敌人的运输和兵力转移，扰乱敌人，牵制敌人保守据点，特别是南京、镇江（这是敌人战略据点和在后方兵力转移枢纽），以伏击的动作来打击和消灭远出和行进中分散的敌人，截夺其辎重，争取不断的小战斗胜利，进一步的力求与龚旅配合，消灭较大的进攻之敌，以达到逼迫敌人退守城市，造成江南进攻的形势。

　　因此，应组织很多的小游击队，分布在南京至镇江，镇江到丹阳、武进间，破坏铁路和侦察敌情。在各段中配置基干队来配合他们打击脱离据点和行进中之敌，不宜以大部队担任破坏、侦察工作，以免使部队疲劳，不能充分利用时机争取小战斗的胜利。各基干部队应在活动地区选择适宜地点建立基点，取得群众帮助和配合，以达到突然动作。

　　应当以小游击队到南京、镇江附近，用突然的动作实施扰乱，以威胁敌人，这在政治上更有大的意义。

　　侦察敌情是第一等的工作，不仅为适应上级要求，而且在保卫武汉的任务有大意义，特别是供给正确敌情。此次除徐州失守一个重要教训，加以友军少数分子谎报军情的现象，这一工作更属重要。因此，要在部队中加紧督促和教育。

　　京沪路多桥梁，破坏时应力求破坏这种东西，作用才大，破坏铁轨作用较小。但破坏时须经各段进行，不断破坏，否则敌人易于修复，因敌人修复力量甚强。公路，以发动群众施行破坏路基和要道口（转弯的地方），小小的破坏无作用。要用各种方法争取铁路工人参加和学习破坏，特别是滑轨方法。

　　你们目前应以茅山、瓦屋山为根据地（包括新桥之西北山地），并在镇、句之间山地及丹阳西北山地建立基点，依靠这些基点向四周游击，特别是便于施行不断的破坏扰乱。每一基点可以布置一个营。另组织几个挺进队，一向南京，一向武进、常熟、无锡间，一向武进、金坛间游击挺进。主力主要集结于茅山、瓦屋山、新桥一带，策应各方，以及配合各地争取战斗胜利。其布置已详前电，请你们依情决定。

　　二支队主力于次日向目的地前进，他们的任务是担任南京与芜湖之间活动。傅纵队[1]等他到达时（看余情形是否解决为定），可转移至新桥及瓦屋山一带，或由你们依情决定他的任务和地区。

　　你们中心，前电曾提议为瓦屋山，是鉴于二支队未出动前以此地做中心为宜，才能便于各方联络，尤其是对傅纵队。现二支队出动，当以茅山以北为宜。

　　对于战术原则，前军部所发的指示，依据目前所得情况和此次韦岗战斗胜利，证明是适用的。目前应依据情形和实战经验来充实、来发展。在教育干部上，要以实际事实不断的用来解释原则，使干部了解原则、运用原则，尤其是养成有战术的头脑。因此，加强战术教育是提高干部质量和战斗力一个基本工作，必须抓住这一环，努力于这方面教育。

　　以前我在服务团所讲的民众动员中，关于群众、政权、武装等之基本原则（有原本）[2]是适用的。目前，依据这些基本原则更具体的提出许多问题的解答。对于地方武装的方针，是帮助和扶植一切民众武装，使它发展扩大。中心是争取同我们一块抗日，达到统一指挥，建立纪律，洗刷坏分子，学习和开展游击战。我们除此以外，主要加强政治教育和领导，不仅在名义上归我们指挥（如情形复杂，开始并不强要归我们指挥，仍以地方名义，而能随我们行动，在行动中听指挥），而最重要的争取在我们政治领导之下，进一步派人到里面去作领导工作，在行动上受我队指挥和共同行动，创造成为我们新的部队基础，并逐渐吸引一部编入我军，本身继续扩大。最基本的是在他们中间发展党、建立党，以树立党的领导。

　　对于大刀会，要从政治上争取他们成为抗日民众武装组织，把封建迷信成分逐渐去掉（开始不要反对迷信和师父），培养和扶植政治上进步分子，取得领导地位，逐渐去掉以迷信和坏的上层分子，以达在实质上、名义上成为我们领导之下的抗日的民众武装。

　　对于余宗陈、朱永祥[3]等部，在政治上除以利用顾长官、唐副长官[4]的命令调离现地外（但无大效力），主要是争取其下层，最中心的还是地方武装而被强编的部分，使接受我们的领导而脱离余、朱（甚至公开请求，顾已有令，凡属地方武装归还地方）。另一方面争取基干中进步分子脱离他们。这样去瓦解他们，到相当程度时，余、朱再不服从上令，可将其违令情形报上峰，同时相机将其拘押，报告上级解决。此事须争取三战区服务员和地方人士共同出名和负责。纪振纲部[5]也可根据此原则运用。目前可从积极上要他抗日，特别是争取部下和周围民众，以揭破其两面派的态度，才能达到成功。这是与朱、余所不同的。主要的目的能争取一切两面派能坚决站在抗日方面。

　　对镇江、丹阳一带武装应积极努力争取，并对于国民党员所领导部队采取最友善扶植的态度和实际关系，在政治上影响他们，坚决的与我们共同一致坚持抗战。对于自首分子，如若他积极参加抗日，我们应从政治上鼓动而给予一般的指导，但组织上不能恢复，可以用情形不清、须待上级解决作答复，而极力争取下层，建立我们的基础。

　　恢复政权，在政治上是有很大的意义与作用。凡是我军所到之处及基点根据地，均应恢复保甲组织，但我们应采用民选并成为群众组织之另一方式。如已有的可逐渐改造，但均须经过上级政权批准或委任。至于县政权，如已有的可促其改进，否则选择贤明之士组织临时县府，呈报顾[6]加委或选派，最好由地方人士保举（顾已当面同我讲过）。如若政权在同情我们分子之下，甚至有党员更好，这对于我们有极大利益。

　　在政治宣传上，拥护国民政府与蒋领导抗战。在江南着重宣传全国团结一致与坚持抗战以及抗战后的进步，这对于提高民众坚持抗战的勇气有极大作用（因敌占区失败情绪重，敌人的造谣和离间等与后方完全不同）。对于抗战建国纲领，应站在我们的观点上来解释、来运用，使他真正实现，这在全国是有很大意义。

　　对于我党应从抗战和坚持抗战上，宣传民族统一战线是胜利的基础，解释国共两党合作的意义以及党的主张（但在宣传上不必过于强调这一方面宣传，同时要纠正不敢运用宣传）。

　　在力量可能，应出一种报纸，在宣传上有很大作用。

　　在民生上应首先废除朱、余所加给民众的苛捐，然后逐渐减除苛税，以达到一般民众担负减至最低限度与担负合理化。这对争取民众、动员民众参加游击战有决定的作用，也是有力的使民众不致在日寇残酷摧残下震慑而不敢动。

　　除了上面以外，揭破日寇一切欺骗及其与民众眼前和将来的利害关系，利用日寇一切残暴行为，提高仇敌心。我们应尽可能领导群众进行救济运动，最中心是组织武装以自卫，自卫力量加强也是增强民众反抗的心理。在军事上如若敌人焚烧时，我们可以在其附近扰乱，以免敌人为所欲为，这也是巩固民众与我们共同坚决抗敌的方法。

　　对于伪政权，应把它摧毁，建立我国政权。只有特殊情形的地方，即我力量不能达到或民众尚未发动而不能斗争的地方，才可容许两面派或暗中派人去取得消息，但这绝不能成为方针，更不能如过去以前我们游击区情形，否则，在政治上与领导民众坚持抗敌有极大损害。至于维持会的人，不应一概加以汉奸名义，采用分化，反对主要分子。

　　对于国民党已有党部的地方，我们的策略是以友党的态度和争取协同一致，在某些方面给予帮助（如武装保护、经济接济等），以求得互相帮助和发展；没有党部的地方，争取国民党好党员做国民党的工作，我们也可以赞助他。总之，我们绝不能替他建立组织，越俎代庖则不要，反而使他们怀疑我们夺取其党权。至于青年团更不应替他组织发展，因我中央未有决定。

　　部队扩大问题，在目前第一步主要不是积极扩大本身，而是争取地方武装和动员民众，求得不断的小胜利，以造成部队扩大的巩固基础。个别的争取可以，大批的大量的吸收可暂缓，这在政治上或争取民众上有很大的作用。我们绝不能图眼前小利而妨碍大的发展，尤其在解决朱、余问题时更重要。请你注意各部队那种不从政治上及前途上看待农民近视眼的纠正和教育。

　　以后扩大部队，不仅注意成份、政治条件，而且要注意体格的检查。一切新兵须集中到支队，经医生检查再收，这是提高部队质量和战斗力的一个基本条件。禁止乱收是最重要的。为了提高军事技能和战斗力，所收新兵最好编新兵连或补充连，经过相当训练，再补充各团。否则在目前条件下，部队训练困难，新兵一多，可能影响战斗力。

　　部队的训练应抓紧，利用一切休息时间进行教育，支队应随时最少有一个营在附近，一面待机，同时训练，过一相当时期再调换其他部队，这样轮着训练是必要的。

　　目前，部队可以分三个纵队，以作将来扩大成为三个团的基础。可由两个连扩大成为一个营，这样扩充可使部队战斗力保持相当的平衡。

　　在可能条件下，首先办一个地方武装训练班是必要的，经过训练班去建立我们在各地方武装中的基础，但时间不要长（一个月），课目不要多，以在政治上增强抗战信心和决心、争取胜利条件和游击队政治工作为主。至于统一战线及我党主张，可在正课外和晚会上进行。在军事上是游击战术、游击队的组织和纪律。这样办过几批后，使所有的武装中都有我们的学生，通过他们发展党，以建立我们领导的基础。

　　对于地方党的工作是最基本的工作。这是上次军委扩大会的决定，目前应不放松的建立这一工作。在组织上，须采取秘密方式，培养地方干部，不应与部队混在一块。可在民运科中，指定一人负专责。

　　二支队主力达到指定地点后，归粟指挥。各支队仍直归军部。因为有电台，而且你们路途又相当远，但可互相通报，在配合行动或等一临时配合行动时机，可由你直接指挥二支队配合行动，对于军部只报告。

　　我们计划在皖南要建立一个根据地，这在战略上非常重要。将来在战争形势变化时，我们即可依靠这一支点，向皖南各县发展，以及利用机会争取天目山脉和仙霞山脉，故部队不宜全部出动。目前除你的及二支队主力出动，其余暂留此地帮助建立根据地，以备将来成为发展的基本力量。如若情况变化快，二支队所留部队恐留此间，否则，稍缓一时继续出动。我的行动也是以战况变化作决定。

　　干部一时派不出，以后设法增派。教导营还须一月毕业，现在派出作用少，等毕业时可派一大批来。服务团除派各支队外，所剩的小孩、女子及身弱、工作差者的，仅能在此地做工作。二支队服务团随队行动。我们准备扩大服务团，以后当继续派来。

　　二支队出动带电台两部，一部给你们，先遣队的仍归他们。

　　子弹不多，可送一点，但发地方武装，我们目前力量不够，可要他具名向战区请求或派人来。

　　汉口（八路军）拨给我们的轻机枪，可以补充你们几挺，可惜近日因雨受交通阻塞尚未来，来时再通知你们来领。短枪亦未到。经费交二支队带来。

　　书报及政治情形很少，已有的已电告，特别近日交通断了，来得少。

　　关于用中央军的名义，我无此电。据查，系粟[7]之电报。此外，叶[8]曾说暂不要说自己是红军（我不在军部）。此后，关于政治问题，以我本人电为准。

　　叶军长至今因交通尚停留在屯溪未回。

　　关于十七周年纪念和抗战周年以及保卫武汉，已详前电。

　　最近召开了一个政治、参谋工作会议，讨论政治工作和建设参谋工作，另行再告。

　　项英

　　六月十三日[9]

　　[1]傅纵队，指以傅秋涛任支队副司令员兼团长的新四军第1支队第1团。

　　[2]指项英于1938年3月在战地服务团所作的关于《战区民众动员工作》的讲话。

　　[3]余宗陈，时任国民党当涂游击司令；朱永祥，时任国民党第19集团军游击指挥部第1挺进支队司令。

　　[4]顾长官、唐副长官，指分别任国民党第三战区正、副司令长官的顾祝同、唐式遵。

　　[5]纪振纲部，指茅山茅麓茶叶公司经理纪振纲所掌握的自卫武装。

　　[6]顾，指顾祝同。

　　[7]粟，指粟裕，时任新四军第2支队副司令员。

　　[8]叶，指叶挺。

　　[9]13日，应为23日。

　　(1)本篇系项英写给陈毅的信。根据中央档案馆馆藏件刊印。篇题为编者所加。

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