俄国无产阶级之社会观第十一章苏维埃俄国之经济政策

第十一章苏维埃俄国之经济政策(1)

　　怎么是经济政策？就是国家对于经济建设的事业上，规定一种办法。苏维埃政府最终的目的，是实行共产主义。为共产主义而行十月革命，为共产主义而没收资本家的企业，赤军百战，摧折白党，也是为共产主义。然而俄国欲实行共产主义，最大的障碍，在于其工业农业之不发达。况且又经过帝国主义的战争，及国内的战争，俄国国内的经济，破坏到极点。俄国共产党的能力，差不多完全灌注于恢复经济上面。经济政策，即因此而定。但是经济政策，不是什么永垂万古的计划，自然是应当时时刻刻有可变性的，比如：一九一八年苏维埃俄罗斯围困于反革命，当时的环境，已经与一九二一年的环境，大不相同，所以两时期的经济政策，自然亦不能无异。就是将来全世界各国，资产阶级政权都推翻了之后，那末，现今的政策，也必定成为不适用的。而苏维埃俄国的经济政策，究竟是怎么样呢？

　　Ⅰ.工业

　　工业上根本职任，在于发展巩固国有大工业。大工业团结劳动者，而加以训练，即所以巩固无产阶级独裁制，而为共产主义之根据，如果没有很发达的工业，亦决不能实现共产主义。

　　十月革命后，苏维埃政府，没收一切资本主义的企业。凡是有五个工人以上的企业，又有机器动力的，一概没收。没有机器动力的各企业，有十个工人以上的，也照此办理。于是国家没有能力管理这许多没收归国有的小企业，就是大企业，也办的不十分好，因为没有燃料，没有原料，没有工人等。只不过当时这种收归国有，是必要的，因为非此不足以致反革命者之死命。当时反革命军非常利害，如田尼根，哥尔恰克，犹乾尼次等扰乱，使苏维埃的经济，更受困苦。东纳的煤，西比利亚，乌克兰的食粮，乌拉尔的矿，土耳其斯坦的棉花，都属于反革命派之手。所以苏维埃的大工业，仅是剩下的原料，而且当时的工作，完全用在革命的国防上，群众的日常消费品，需用品（衣服鞋袜等）的生产，减少到极度。又因为工人阶级最好的一部分，已往前敌，参与战争，或者在国家机关办事，因此，各工厂的生产力，尤其大大的低落。这是所谓军事时期，还没有工夫注意到经济。所以当时劳农政府的经济政策，大半是在于节省支出，或者暂时保存最好的国有企业（所以当时口粮，当减少到极度，甚至于不可食）。国家收集种种的材料（农产品、原料、燃料等），而分配于相当的国家机关。

　　到一九二一年，苏维埃政府的环境，已经大变，反革命完全扑灭，工人农民，已经争得苏维埃俄国独立的存在。

　　一、新经济政策　于是从以前节省支出的政策，可以进至于生产的创造的政策。恢复发展国家的大工业，以从事于建设共产主义社会的基础。然而要达到这个目的，必须先有种种最要紧的消费（食粮、衣服、鞋袜等）。假使不能保证工人的消费，也就说不到大工业。然而苏维埃国家，差不多没有这种贮蓄，即使有，亦非常之不足，不能即刻就进而恢复经济，从事于建设事业。于是建设消费基金，增加国内消费品的数量，才成发展大工业之必要条件。工人当利用种种可能，以达此目的。至于已经是苏维埃政府所有的，将怎么样处置呢？这里有三种办法：（一）出租企业，（二）租借区，（三）小生产。

　　二、出租企业　苏维埃政府有一切国有的企业，是以前由资本家那里没收来的，只以没有能力，完全管理振兴，所以苏维埃政府只留其中最要紧的，关于全国的企业——最大的最完备的工厂，铁道，航路。这些国家企业，仍由国家供给原料，而为苏维埃政府的根据地，维持他的统治地位，其余各企业，国家不能以自力振兴，因为燃料数量不够，修理费太大，所以就由国家出租于工人协作社，或私人企业家。所谓出租是承租者取得临时享用权，而所有权仍属于国家。苏维埃国家是这种企业出租的主人，而并非承租者，承租者必付租费，依契约而定，每时期以一部分的生产品交给国家，以后行其余的义务，不仅只此，凡是承租者交还企业时，必须将企业保存完全好。

　　三、出租办法之利益　出租的利益是很明了的，恢复苏维埃的企业，迨租期既满之后，容易着手办理，而现时又足以补充国家的消费基金，即此已足以供给国有企业中工人的需要，赤军以及其他的用度。承租者的资本家之利益，当然不在于此，他是想找利润的，劳农政府，亦不得不暂时容忍他。

　　四、租借区办法　苏维埃俄罗斯有广大的富源，然而俄国却很穷困，这是为什么呢？因为技术太坏，机器太少，而又是用坏了的。俄国有煤，有石油，有矿产，有森林，饭碗放在口边，而饭可吃不着，我们没有工具，来利用这种天然的富源。四围都是森林，地下都是煤炭，而工厂因没有燃料停办。为了要利用天然富源，而发展巩固大工业起见，就不得不以租借区办法，出租于外国的资本家。这也是一种出租办法，不过是出租期较长，承租的资本家较大而已。生产品之一部分，承租人当交给苏维埃国家，作为租费，其余的归他享用。但是承租人应当整理制备机器，租期既满，企业就归苏维埃国家所有。

　　五、租借区之利益　劳农政府以租借区出租于外国资本家，而增加自己的消费基金。几年之后，又可得着设备完美的大企业。而且苏维埃俄国借此利用资本家及其企业的经验。所以没有什么可怕的，只要会利用他们而不被他们所利用。劳动者当有才能与决断，去办理这桩事。承租人享用租借地，而以一部分财富，即一部分生产品，归还于苏维埃俄国，其余的生产品，则任其消费或买卖。

　　六、自由商业　既然有私人企业，即必须开辟市场，或者所谓“自由商业”。假使没有商业的自由，资本家亦决不肯来承租苏维埃的企业。资本家只要利钱，苏维埃的企业发展与否，他们不甚关紧要，倘若资本家既有利钱可得，同时又破坏苏维埃的经济，那末，他们一定非常高兴。可是他们既然为利润而承租企业，就不得不违背自己的心愿，而间接的使苏维埃企业发展。而苏维埃俄国，渐渐的能以自己能力经营之期，也因此一天近似一天。当苏维埃俄国被反革命围困之时，自然说不到出租办法及租借区，现在反革命既然失败，资产阶级竟可以享用劳农俄国的企业，而同时巩固苏维埃政府。所以虽然与资产阶级订契约，而实在不是与资产阶级妥协，乃是利用它。从一九二一年以来，租借区及出租企业的办法，成为必要的。一到各大资本国中，社会主义革命成功之后，就可以毋须了。总之，环境变，苏维埃政府的经济政策也变，就是达到最终目的，共产主义之方法，也随之而变。

　　七、小生产　从前资本主义的俄罗斯，在工业方面，算是很落后的国家，这是因为俄国虽然也有大工业，而且处于统治的地位，然而小生产手工业等，在经济生活之中，占很大的地位。譬如在战前，有三分之一的生产，都属于小工业。

　　八、小工业之必要　国有大工业还没有能完全满足国家的需要之时，小工业的发展，是不可免的，也是必须的。他能增加消费品的总数量，承受国家订货，补充国有大企业的缺乏。即此已足以帮助着大工业的发展。假使更联合他们于劳动协作社之中，就格外的有利而无害。苏维埃政府对于小工业，竭力帮助，而尤其维持小工业的联合会。因为国有大工业愈发展愈巩固，则小工业手工业，也一定渐渐减少，以至于完全消灭，而并于大工业之中。

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