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四十三


  ◎归途

  四十三

  归途 美国政治略评(其一) 村落思想 由旧金山至纽约经过十一国 两重之政府两重之爱国心 各省政府之发生远在联邦政府以前 组织美国之两原素自由非由革命而得 历史上共和政体之天然发达 小共和国中复有小共和国

  九月初五日,遂自旧金山首途归亚洲。余本拟乘“高丽”轮船经檀岛西返,适“高丽”船开罪于檀岛之华人,我同胞与之断交通,以挟制之,故吾不便附焉。归后乃知檀人预备欢迎,意盛且厚,吾深愧无以对檀人也。遂由旧金山经屋仑、沙加免图、尾利允、砵仑、舍路,复至温高华,乘“中国皇后”船返日本。所经诸市,诸同志皆至车站,握手依依,余亦有余恋焉。惟砵仑小住一日乃行。

  余在美所见美国政俗,其感触余脑者甚多。丛稿满箧,欲理之为一美国政俗评。匆匆未能卒业,姑述其略。若夫全豹,愿以异日。

  今年美国大统领卢斯福巡行全国,所至演说,有常用之一言焉,曰:“铲除村落思想。”此实美国厉行帝国主义,日趋中央集权之表征也。然卢斯福何以龂龂为此言?是又美国至今日犹未能铲除村落思想之表征也。何也?村落思想者,实美国人建国之渊源,经百余年之进化,而至今犹未能脱其范围者也。

  吾侪以寻常之眼瞥观美国,见其有唯一之元首(大统领),有唯一之政府,有唯一之国会(上下议院),且也其外交上有唯一之宣战、媾和、订盟、结约之机关,其外形与他国无所异,于是心目中惟有一联邦政府。吾侪游美国者,自旧金山上岸,经芝加高、费尔特费以达纽约,凡六七千余里,四五日汽车,然始终用同一之货币,同一之邮政,途中无税关淹滞之事,亦无复言语、衣服、习俗之不同,亦谓在一国内之旅行,例应如是耳。夫孰知此车声辚辚汽烟勃勃之间,已经过十一个之共和自治国而不自知也。

  美国之政治,实世界中不可思议之政治也。何也?彼美国者,有两重之政府,而其人民有两重之爱国心者也。质而言之,则美国者,以四十四之共和国而为一共和国也。故非深察联邦政府与各省政府之关系,则美国所以发达之迹,终不可得明。其关系奈何?譬诸建筑,先有无数之小房,其营造不同时,其结构不同式,最后乃于此小房之上,为一层堂皇轮奂之大楼房以翼蔽之,而小房之本体,毫无所毁灭,毫无所损伤。盖小房非恃大楼而始存立,大楼实恃小房而始存立者也。设或遇事变而大楼忽亡,则彼诸小房者,犹依然不破坏,稍加缮葺,复足以蔽风雨而有余。故各省政府,譬则小房也;联邦政府,譬则大楼也。各省政府之发生,远在联邦政府以前。虽联邦政府亡,而各省还其本来面目,复为多数之小独立自治共和国,而可以自存。此美国政治之特色,而亦共和政体所以能实行能持久之原因也。

  故他国之国家,皆以国民之一原素组织而成。美国之国家,则以国民及国民所构造之小国家凡两原素组织而成。故美国国会之两议院,各代表此两原素之一。其下议院则代表国民也(美国宪法第一章第三节云:“下议院议员每三万人以上举一人。”),其上议院则代表国民所构造之小国家也(第三节云:“上议院议员自各省之立法院举出,每省二人。”)

  论者动曰:美国人民离英独立而得自由。此知其一,不知其二也。谓美国人之自由,以独立后而始巩固则可;谓美国人之自由,以独立后而始发生则不可。世界无突然发生之物,故使美国人前此而无自由,断不能以一次之革命战争而得此完全无上之自由。彼法兰西以革命求自由者也,乃一变为暴民专制,再变为帝政专制,经八十余年而犹未得如美国之自由。彼南美诸国,皆以革命求自由者也,而六七十年来,未尝有经四年无暴动者,始终为蛮酋专制政体。求如美国之自由者,更无望也。故美国之获自由,其原因必有在革命以外者,不可不察也。

  “法儒卢梭言:欲行民主之制,非众小邦相联结不可。”德儒波伦哈克亦言:“共和政体之要素有数端,而其最要者曰国境甚狭。”吾观于美国,而知其信然矣。彼美国者,非徒四十四个之小共和国而已,而此各小共和国之中,又有其更小焉者存。即以新英伦海岸一带论之(新英伦者,今之马沙诸些、干捏底吉、洛爱兰、纽享布士亚、威绵、米因六省之总名也),当时如披里门士,如沙廉,如查里士汤,各自为独立之殖民地,而不属于洛爱兰;若菩列摩士,若纽肸,若婆罗域达士,若纽海文,各自为独立之殖民地,而不属于马沙诸些及干捏底吉。诸如此类,不可枚举。自十六世纪殖民以来,即已星星点点,为许多之有机体,立法、行法、司法之制度俱备焉,纯然为一政府之形。故美国之共和政体,非成于其国,而成于组织一国之诸省;又非成于其省,而成于组织一省之诸市。必知此现象者,乃可以论美国之政治;必具此现象者,乃可以效美国之政治。


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