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军队和国防(5)


  王安石说:唐代以前没有在脸上刺字的兵,一样可以作战。我认为,募兵与民兵没有什么区别,就看任用的将帅怎么样。将帅并不难求,就看皇上能不能发现他的才干,并善于驾驭他。如果皇上能发现他们的才干,又善于驾驭他们,那么,人才自然会涌现出来并为皇上所用,也就不担心没有将帅了,而有了将帅也就不担心民兵不能作战了。

  皇帝说:从国家的长远政策考虑,一定要使百姓纳入军队的基层建制,这样做,既节省了养兵的费用,又能使兵卒的数量大量增加,而且能与招募来的兵卒相互为用。

  王安石说:为了使国家和民间的财富都不致匮乏,为国家的长远利益考虑,募兵法都应当尽快变革。

  皇帝说:如果要变革募兵法,枢密院认为一定会发生唐朝的建中之变。

  王安石说:皇上鞠躬尽瘁,勤勤恳恳地治理国家,上下之间互相信任,没有发生这种事的道理。建中年间发生的动乱,是因为唐德宗任用卢杞这样的人而疏远陆贽这样的人,没有亡国已是他的幸运。

  当时有人散布谣言,说朝廷实行保甲法,训练乡民,是要送他们到边疆去打仗。乡民们都非常惊恐不安,有的父子抱在一起痛哭,有的自己把自己弄成伤残,就为了避免参加训练。韩维等人要求暂时停止实行保甲法,来安抚老百姓。

  王安石说:就保甲来说,人人希望能轮流执勤,然后可以使用他们,这是人之常情,没有什么可惊慌疑虑的。而且,如今那些窝藏盗贼的人和做了盗贼的人,一定不喜欢新的保甲法。皇上请看长社县(今河南省许昌县)的情况,在这里捕获的盗贼,正是由于有了保甲而被迫在外逃亡的人,这些人大约有三十个。他们既不能容留在京城附近,又被附近的郡县所拘捕,无计可施,没有其他的出路,于是就去煽动不明真相的老百姓。听说为首的煽动者已经被捕,而且,来到京城的人不过二十几个,以十七县十数万家之众,被煽动的只有二十几个人,不应该算多。自古以来做事,没有不靠权势来领导众人却能让上下一致的。如果放任自流,谁肯服从命令?如果靠法律驱使他们,又不是人们所希望的。作为一个掌管天下万民的人,如果只能顺应民意,听任其自由选择,又何必设立君主和官吏呢?如今,周围郡县要实行保甲,最好先派遣官吏传达皇上的旨意,然后,再按照我们制定的方法去推行。

  一天,皇帝对王安石说:曾孝宽告诉我,老百姓有砍断自己手指来告保甲的。

  王安石说:这件事最初是从蔡骃那里得到的消息,赵子几派蔡骃去询问查验,不过是有个人因为砍木头误伤了手指,有几个人都可以作证。大概这个保甲法,上自执政大臣,中间还有一大批翰林学士和中书舍人,下面则是盗贼和窝藏盗贼的人,他们都不希望保甲法能够实行下去。然而,我曾召集乡人询问他们,都说很好。也许有砍断手指以躲避做保丁的人,但不都是这样。何况,保甲法不仅是为了防盗除盗,还有更重要的,是要训练他们渐渐熟悉军事,成为真正的战士。如果这些人都能掌握一定的军事技能,又有旗鼓作为他们的联络方式,并且答应他们免去赋税,就可以使他们轮流执勤来取代巡检的士兵;另外,自保正以上的人,如果能够捕捉强盗,还可用提升奖励他们。这样一来,人们就会争相劝勉,然后使他们与正规军队相互配合,不仅可以消除禁军骄横的脾气,还可以节省国家的财政经费,这是国家的长久之计。

  皇帝于是将三路义勇兵按照京城周围所实行的保甲法进行改造。

  冯京说:义勇兵已经有了指挥使,指挥使大约就是这个乡里的豪杰人物,如今又要实行保甲,那么,让谁来担任大保长呢?

  王安石说:古代民众居住在一起,这个地方就是乡,五家为一比,比有比长。等到用兵作战的时候,也就是五人为一伍,伍有伍司马。二十五家为闾,闾有闾胥。而到了作战的时候,二十五为两,两有两司马。两司马就是闾胥,伍司马就是比长,事情不同,名称不同,名称随着事情而变化。这是三代以来所实行的六乡六军的办法,这种办法在书上有记载,自从夏以来一直到周朝,就没有变过。秦国虽然决裂阡陌,破坏了井田制,但军队的基层建制仍然仿照古代的制度,这是他们兵强马壮的原因。近代只有府兵和这种办法比较接近。如今我们抛弃了已有的好的办法,反而固守五代以来造成天下大乱的办法,这样做不能使我们的国家安定和强大是没有疑问的。然而,人人活得都很安然,一种满不在乎的样子,不认为因循守旧是可以忧虑的,这是一种短浅的见识。

  有人说:保甲不能代替正规军轮流执勤。

  王安石说:等到他们训练成熟,就可以轮流执勤了。而且,东兵的武艺,也未必能比义勇保甲兵更优秀,我看广勇、虎翼二军的士兵就是这样。如今被招募来的这些兵,大多数都是社会上那些狡猾顽劣投机取巧的人,不能振奋精神。而那些农民却很朴实用力,服从命令,国家有了危难,没有谁像民兵这样是可以信任的。

  冯京说:太祖皇帝征伐天下,为什么不用民兵呢?

  王安石说:太祖时,五代刚刚结束,各方面都很艰难,豪杰多以从军来获取财富或地位。如今老百姓安居乐业,在军队中不再有像过去那样提拔他为公侯这样的事了,豪杰也就不再服务于军队了,而应征来当兵的人,只是一些投机取巧不能振奋精神的人罢了。

  文彦博说:用圣人的道理来辅佐君主的人,不能靠炫耀武力来使天下臣服。

  王安石说:靠武力使天下屈服,不是圣人的道理,然而,真正懂得圣人道理的人,一定都是能柔能刚,能弱能强的人。只有能够刚强,才不至于太柔弱。炫耀六军固然是先王愿意做的,但也不能专门炫耀武力。

  皇帝说:保甲义勇兵所需要的粮草,应当预先做好计划。

  王安石说:用减裁募兵的费用供应保甲义勇兵,就可以了,保甲义勇兵所需费用,只是养兵费用的十分之一二。

  皇帝说:京城周围的募兵和过去相比已经裁减不少,为了保证京城的安全,不能完全裁减掉吧?


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