王安石传执政前的王安石（下）(5)

执政前的王安石（下）(5)

　　当前的法令既严格而又完备，所以，用它来网罗天下的读书人，可以说是非常的严密了。然而，在尽量以道理、技艺教育他们的同时，有针对不接受教育的刑律来管束他们吗？在用制度来约束他们的同时，有针对不遵守制度的刑律来惩戒他们吗？在任用他们担任一定的职务的同进，有针对在工作中不负责任的刑律来制裁他们吗？如果不是先用治理国家的思想理念教育他们，就不能以不接受教育来处罚他们；不先用制度来约束他们，就不能以不遵守制度来惩戒他们；没有先给他们官职，就不能以工作不负责任责备他们。这三件事，是先王礼法中最急迫的，现在却实行不了，而那些小事小非，并没有妨碍对国家的治理，却大施禁令，而且经常改动，每月每年都有变化，那些官吏甚至都记不住，又怎么能够使人一一避免而不违犯呢？这就是法令不能被人尊重，无法实行，而小人却可以侥幸逃避，免于被处罚，君子则躲也躲不过，不幸而触犯的情况。这就是人们所说的不能用刑律来制裁他们。所有这些，都是因为治理国家的方针与先王的做法不一样啊。

　　梁按：官僚政治果然可以称为好的政治吗？我不敢这么说。然而，近代以来，自从施泰因（士达因）用它来治理普鲁士，实行之后大见成效，俾斯麦跟在他的后面，将这种制度推行到德意志，也很见效，各国开始渐渐地羡慕他们。而我们中国，两千年以来，舍去官僚之后，就没有政治了。既然官僚政治存在这么多问题，难道它就绝对不可以信任了吗？施泰因治理普鲁士，为什么要训练督责他的官僚呢？就像将帅训练督责他的校官和士卒一样。这是因为，可以造成整齐严肃的气象，从而收到指挥下属像使用自己的手臂一样的效果。而整齐严肃正是官僚政治的特长啊。要实现这样的目标一定要有手段和方法，王安石对此是非常了解的。

　　现在选拔人才，首先，把那些记忆力强，读书较多，稍微通晓文章辞采的人，称为特殊的人才，社会的精英人士，这样的人就属于公卿的选拔对象了。其次，记忆力不一定很强，读书不一定很多，稍微通晓文章辞采，而且学过一些诗赋的人，就称他为进士。进士中比较拔尖的人也属于公卿的选拔对象。可见，通过这两种方式选拔上来的人，并不能胜任公卿的职位，这是不需要讨论就非常清楚的。然而，现在有些人却说，我们历来都用这种方法选拔天下的人才，而能够胜任公卿职位的人也往往是从这些人里选拔出来的，不一定非要按照古代选拔人才的办法，然后才能得到人才。这种说法也是不明事理的。先王那个时代，用尽各种选拔人才的办法，仍然担心社会上的人才得不到任用，而让那些不正派的人混到朝廷里来。如今完全废除了先王选拔人才的办法，驱使天下所有有才能的人都去参加贤良、进士这两科的考试。当然，有才能可以做公卿的，最好去考贤良、进士，而贤良、进士中有时也可以得到能够做公卿的人才。然而那些不正派的人，如果懂得一些写作应考文章的雕虫小技，也可以由此进入公卿的行列。相反，那些真正有才华可以为公卿的人，却可能被那些毫无用处的学问纠缠一生，郁郁不得志而屈死在深山荒野，这样的人，十个有八九个是这种下场。所以说，古代统治天下的人，他们慎重选择的也只是公卿罢了。公卿已经得到了称职的人，就可以依靠他们推举志同道合的人，聚集到朝廷来做事，这样，政府的各个部门就都能得到很称职的人了。今天，如果让那些不正派的人侥幸做了公卿，他们则呼朋引类聚集到朝廷中来，这就是朝廷里有很多不正派的人的原因。虽然也有一些贤明的人，但往往苦于得不到帮助，不能按照自己的意志行事呀。而且，公卿中不正派的人，既然会呼朋引类到朝廷中来，那么，朝廷中不正派的人，也会呼朋引类充当派往四方的专使，而四方的专使又会各自呼朋引类去管理地方州郡。这样一来，即使政府规定了官吏犯罪，推荐的人要连坐负责，但怎能靠得住呢？恰好被这些不正派的人利用了。其次，九经、五经、学究、明法这些考试科目，朝廷早已深感忧虑，认为它们对国家一点好处也没有，改为只要求应试的人稍懂一点儒家经典的意义。然而，只会讲一些空洞的道理，录取的人才也不见得就比以前的要好些。如今朝廷又开设了明经一科，选拔人才，希望能吸收那些研究古代经典中治国办法的人才，但是，明经科考试录取的人，也还是那些能背诵儒家经典，稍微通晓文章词句的人。那些精通先王治国的思想理念而且可以用来治理国家的人，却未必可以当选。再有就是那些靠祖宗恩泽的世家子弟，学校没有用道理和技艺培养他们，政府主管部门也不考察他们的才能，父兄又不对他们的行为品德负责任，可是，朝廷动辄把官职授予他们，让他们负责一些政事。从前周武王讨伐商纣王的时候，曾列举他的罪状，就说他“凭家世任用官吏”。凭家世任用官吏，却不管他们的才能是否能够胜任，这正是商纣王灭亡的原因，这种情况在政治清明的时代是不可能出现的。

　　再说说流品之外的人。朝廷本来把他们排除在正人君子之外了，并且限制他们求取功名的道路。可是，却又把治理州县的权力授予他们，让他们管理一方的百姓，难道这就是有人说的用正派的人治理不正派的人吗？根据我在外任职见到的情况，一路数千里之间，州县官吏中来自流品之外的人，并不少见，可以让他做点事的，十个中怕是不到两三个，大多数倒要防备他们做坏事呢。在古代，对于读书人，只有正派与不正派的区别，而没有流品的不同，所以，孔子那样的圣人也曾做过季孙氏的家臣，可是，这并不妨碍他可以做公卿。到了后代，才有了流品的区别，凡是被列入九品以外的人，他们即使想要有所成就，也已经将自己置于廉耻之外，而没有再进一步的志气了。由于近来社会风气民俗的委靡不振，虽然是士大夫，形势对他们追求进步很有利，而且，朝廷也在物质、精神上奖励过他们，可是到了晚年，失意的时候，往往还是晚节不保，做了坏事。何况那些平素就没有超过别人的志气，而且早已被朝廷排除在廉耻之外，限制了他们进取之心的人呢？他们一旦做了官，就要违法乱纪，胡作非为，这一点也不奇怪。至于那些边疆大臣、宫廷卫士的选拔，我已经说过它的问题了。所有这些，都说明选拔人才的方针是不符合先王道理的。

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