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第五章 第一次全国劳动大会及劳动立法运动(2)


  这次大会的成功

  这次大会的成功,无疑的引导工人阶级开始走向全国团结的道路,虽然这次大会有极大的缺点,但无论如何它给予全国工人的影响是极其巨大的,我们只看大会以后,中国罢工高潮便发展到最高度,就可证明。

  这次大会之另一意外的成功,就是中国劳动组合书记部地位的抬高。大会通过“在中国全国总工会未成立以前,中国劳动组合书记部为全国总通讯机关”案,事实上便是公认它为全国唯一的领袖。再则每个决议案差不多都有“大会委托中国劳动组合书记部如何如何”字样,根据这些议决案,实际上中国劳动组合书记部已有指挥全国职工运动之权。

  劳动立法运动

  第一次劳动大会最大的缺点,就是没有准对着罢工高潮制定一个目前斗争纲领,弥补这一缺点,则为七八月中国劳动组合书记部所领导的劳动立法运动。

  我在第三章便已说过,从一九一八年起,广东便已建立与北京对立的政府,以护法为号召,迁国会于广州,从此南北完全分裂。一九一八年后,南北政府双方都发生不少的政变与战争,此地当然不能详细叙述,只能略述一九二二年即罢工高潮时的政治状况,那年夏天,南北皆发生战争,北方为奉直战争,南方为孙陈战争。奉直战争的结果,张作霖失败,吴佩孚宣言恢复国会;孙陈战争的结果,孙中山被逐,陈炯明宣言取消南方护法政府;因此,国会在广东不能立足,应吴佩孚之召,重回北京,而有所谓“法统重光”的滑稽剧。国会重开,进行制宪,其实这些猪仔议员,那里能够制什么宪法!但他们既已进行,那么我们就不能不利用,故中国劳动组合书记部乘时号召全国工会举行劳动立法运动。

  劳动法大纲

  书记部拟定劳动法大纲如下:

  (一)承认劳动者有集会结社权。

  (二)承认劳动者有同盟罢工权。

  (三)承认劳动者有缔结团体契约权。

  (四)承认劳动者有国际联合权。

  (五)每日昼间劳动时间不得超过八小时,夜工不得超过六小时,每星期应予以连续二十四小时的休息。

  (六)十八岁以下的男女工人及剧烈劳动之劳动时间,不得过六小时。

  (七)禁止超过法定工作时间,如有特别事故,须得工会之同意,方可延长之。

  (八)农业劳动者之工作时间,虽得超过八小时,但对于超过时间之工资,须以八小时制为标准而计算之。

  (九)以法律保障农民(不掠夺他人的劳动者)之生产品价格,由农民代表提出,以法律规定之。

  (一〇)剧烈有害卫生及法定之工作时间外之劳动,不得使十八岁以下之男女工人为之。

  (一一)对于需要体力女子劳动者,产前产后予以八星期之休假,其他女工应予以六星期之休假,休假中工资照给。

  (一二)十六岁以下的男女工人不得雇佣。

  (一三)为保障劳动者最低工资计,国家应制定保障法;制定此项法律时,应许可全国劳动总工会代表出席,公私企业或机关之工资均不得低于最低工资。

  (一四)各种劳动者有由产业工会或职业工会选举代表参加政府之经济机关、企业机关及政府所管理之私人企业或机关之权。

  (一五)国家对于全国公私各企业,应设立劳动检查局。

  (一六)国家对于劳动者,应予以完全参加劳动检查局之权利。

  (一七)一切保险事业规章之订立,均应使劳动者参加之,俾可保障政府、公共及私人企业或机关中劳动者所受到的损失,其保险费完全由雇主或国家分担之,不得使被保险者担负。

  (一八)各种劳动者,一年劳动期间中应有一个月之休假,半年中应有两星期之休假,其期间有受领工资之权。

  (一九)国家以法律保障男女劳动者享受补习教育的机会。

  劳动立法运动之扩大及其影响

  书记部以劳动法大纲通知全国工会,并号召其进行此项劳动立法运动。首先响应的是唐山铁路、矿山、纱厂、洋灰厂各工会,组织“唐山劳动立法大同盟”,为大规模的示威大巡行,并通电全国各团体及国会,要求通过书记部提出的十九件劳动法大纲。继起者为郑州铁路工会,通电全国工会一致进行,并电国会,谓书记部提出的劳动法大纲为我等工人最小限度的要求,务须完全采入宪法中。长沙亦举行劳动立法大会,并组织劳动立法的大同盟。其他各处均有大同小异的运动,皆电国会一致要求,与书记部遥相呼应。

  书记部见各处劳动立法运动已发展,乃召集北方铁路工会代表到北京开会,并招待国会议员和新闻记者,作广大的宣传。

  其时因吴佩孚通电中有“保护劳工”一项,于是国会议员亦有借此投机者提出保护劳工法案,当然他们所提出的与书记部提出的恰恰相反,书记部遂于招待国会议员席上作无情的批评,特别是工人代表的发言,声色俱厉,以致议员不得不当面谢过。

  但国会议员历年来的无恶不作,声誉狼籍,早为全国人民所齿冷。此次宣言制宪,无非为恢复已失之声誉,根本就无意制宪,书记部所提出之劳动法当然不能望其通过。虽然如此,而这十九条劳动法大纲却深入了工人群众之中,变成了罢工高潮中斗争的纲领。


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