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粤东章奏一


  (两广总督林则徐)

  窃臣等承准军机大臣字寄,道光十九年十二月十一日,奉上谕,本日据曾望颜奏夷情反复,请封关禁海,设法剿办,以清弊源一折,又另片奏澳夷互市货物,亦请定以限制等语,著臣等悉心妥议具奏。谨将察看筹议情形敬陈之。

  查原奏以制夷要策,首在封关。无论何国夷船,概不准其互市,而禁绝茶叶大黄有以制伏其命。封关之后,海禁宜严,应饬舟师,将海盗剿捕尽绝。又禁大小民船,概不准其出海,复募善泅之人,使驾火船乘风纵放,而以舟师继之,能擒夷船即将货物全数给赏。该夷未有不畏惧求我者。察其果能诚心悔罪,再行奏恳,准其互市,仍将大黄茶叶毋许逾额多运,以为钳制之法等语。臣等查粤东二百年来,准令诸夷互市,原系推恩外服,普示怀柔,并非内地赖其食用之资,更非关榷利其抽分之税。况自上冬断绝英夷贸易以来,叠奉谕旨,区区税银,何足计论。大哉谟训,中外同钦,臣等有所秉承,无所用其瞻顾,惟将各外国在粤贸易,一律停止,则有尚颂从长计议者。窃以封关禁海之策,一以绝诸夷之生计,一以杜鸦片之来源。虽若确有把握,然专断一国贸易,与概断各国贸易,揆理度势,迥不相同。

  盖鸦片出产之地,皆在英吉利国所辖地方,从前例禁宽时,原不止英夷贩烟来粤,即别国夷般亦多以此为利。而自上年缴清趸船烟土以后,业经奏奉恩旨,概免治罪,即未便追究前非。此后别国货船,莫不遵具切结,层层查验,并无夹带鸦片乃准进口开舱。惟英吉利货船,聚泊尖沙嘴,不遵法度,是以将其驱逐,不准通商。今若忽立新章,将现未犯法之各国夷船,与英吉利一同拒绝,是抗违者摈之,恭顺者亦摈之,未免不分良莠,事出无名,设诸夷禀问何辜臣等即碍难批示。且查英吉利在外国,最称强悍,诸夷中惟米利坚及佛兰西,尚足与之抗衡,然亦忌且惮之。其他若荷兰,大小吕宋连国瑞国单鹰双鹰等国,到粤贸易者,多仰英夷鼻息。自英夷贸易断后,他国颇皆欣欣向荣,盖逐利者喜彼绌而此赢,怀忿者谓此荣而彼辱,此中控驭之法,似可以夷治夷,使其相间相暌,以彼此之离心各输忱而内向。若概与之绝,则觖望之后,转易联成一气,勾结图私。《左传》有云,彼则惧而协以谋我,故难间也。我朝之驭诸夷,固非其比,要亦罚不及众,仍宜示以大公,且封关云者,为断鸦片也。若鸦片果因封关而断,亦何惮而不为。惟是大海茫茫,四通八达,鸦片断与不断,转不在乎关之封与不封。即如上冬以来,已不准英夷贸易,而臣等今春查访外洋信息,知其将货物载回夷埠,转将烟土换至粤洋。并闻奸夷口出狂言,谓关以内法度虽严,关以外汪洋无际,通商则受管束而不能违禁,不通商则不受管束而正好卖烟。此种贪狡之心,实堪令人发指。是以臣等近日不得不于各海口倍加严拿,有一日而船烟并获数起者。可见英夷货去烟来之言,转非虚捏不然,以外洋风浪之恶,而英船仍不肯尽行开去,果何所图。

  若如原奏所云,大小民船概不准其出海,则广东民人以海面为生者,尤倍于陆地,故有渔七耕三之说,又有三山六海之谣。若一概不准出洋,其势即不可以终日,至谓捕鱼者止许在附近海内,此说虽亦近情,然既许出洋,则风信靡常,远近难定,又孰能于洋面而阻之。即使责令水师查禁,而昼伏则夜动,东拿则西逃,亦莫可如何之事。臣林则徐上年刊立章程,责令口岸澳甲,编列船号,责以五船互保,又令于风帆两面及船身两旁,悉用大字书写姓名,以及里居牌保,惟船数至于无算,至今尚未编完。继又通行沿海县营,如有夷船窜至,该辖无论内洋外洋,均将附近各船暂禁出口,必俟夷船远遁,始许口内开船,其平时出入渔船,逐一验查,只许带一日之粮,不得多携食物,若银两洋钱,尤不可许随带出口,庶少接济购买之弊。至大黄茶叶二物,固属外夷要需,惟臣等历查向来大黄出口,多者不过一千担。缘每人所用无几,随身皆可收藏,且尚非必不可无之物,不值为之厉禁。

  惟茶叶历年所销,自三十馀万担至五十馀万担不等,现在议立公所,酌中定制,不许各夷逾额多运,即为钳制之方。然第一要义,尤在沿海各口,查拿偷贩出洋,否则正税徒亏,而漏卮依然莫塞,是以制驭之道,惟贵平允不偏,始不至转生他弊。若谓他国买回之后,难保不转卖英夷,此即内地行铺互售,尚难家至日见,而况其在域外乎。要知英夷平日广收厚积,本有长袖善舞之名,其分卖他夷,独牟馀利,乃该夷之惯技。今断绝贸易之后,即使从他夷转售一二,亦已忍垢蒙耻,多吃暗亏。譬如大贾殷商,一旦仅开子店,寄人篱下,已觉难堪,惟操纵有方,备防无懈,则原奏所谓该夷当畏惧而求我者,将于是乎在矣。至于备火船,练乡勇,募善泅之人,则臣等自上年至今,皆经筹商办理,惟待相机而动。即各山淡水,上年本已派弁守之,始则夷船以布帆兜接雨水,几于不能救渴,继而觅诸山麓,随处汲取不穷,则已守不胜守,似毋庸议。总之驭夷宜刚柔互用,不必视之太重,亦未便视之太轻,与其泾渭不分,转致无所忌惮,曷若薰莸有别,俾皆就我范围。而且用诸国则不啻驱鱼,此际机宜,不敢不慎,况所杜绝者,惟在鸦片,即原奏亦云凡有夹带鸦片夷船,无论何国不准通商,则不带鸦片者,仍皆准予通商亦已明甚。彼各国夷人,原难保其始终不带,若果查出夹带,应即治以新例,不但绝其经商,如其无之,自不在峻拒之列也。又另片请将澳门西洋贸易定以限制,查上年臣林则徐先已会同前督臣邓廷桢,节次议及,嗣经核定章程,谕令澳门同知,转饬西洋夷目遵照。即如茶叶一项,每岁连箱准给五十万斤,仍以三年通融并计,以示酌中之道,其他分条列款,该夷均已遵行,至所请责令澳夷代英夷保结一节,现既不准英夷贸易,自可毋庸置议。


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