海国图志·弥利坚即美里哥国总记上(3)

弥利坚即美里哥国总记上(3)

　　美理哥国有都城之官，有各部落之官，各部落内，一首领，一副领，议拟人员无定数。公选议事者，或十馀人，或数十人无定。各省设一公堂，为首领副领及土人议事之所。事无大小，必须各官合议，然后准行。即不咸，允，亦须十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民选择公举。都城内，有一统领为主，一副领为佐，正副统领，亦由各人选择，每省择二人至都城合为议事阁。又选几人合为选议处统领，每年收各省饷项，除支贮库不得滥用外，每年定例享禄二万五千圆。若非三十五岁以上及不在本地生者，皆不能任此职。例以四年为一任期，满，别选如无贤可代者，公举复任。若四年未满，或已身没，或自解任，则以副统领当之。副统领不愿，则推议事阁之首，若亦不愿，则以选议处之首护理。设终无人愿当此职，则吏政府移文于各部首领，遍示士民，速举焉。统领三职，文武官皆听其号令，若遣使于邻邦或迎使别国，皆统领主之。副统领亦由民选举，亦四年一任，享禄每年五千圆，所司无事，不过议事居首而已。至议事阁与选议处，皆以每年十二月内之初，礼拜一日，齐集都城公所会议。议事阁之职，每部有二人，计二十六部，共五十二人。选议处，共二百四十三人，以议事阁五十二人，分为三等，以二年为期，轮退后，复择新者。是以每等以六年为一任，不过或先或后而已，又定例年未及三十以上者，不能当此职。议事处则以二十五岁以上为例，二年为一任，期满别选，以十二月初礼拜之一日齐集会议，凡国中农务工作，兵丁贸易，赏罚刑法，来往宾使，修筑基桥之事，皆此时议之。吏政府首领，每年俸六千员，亦有左右佐事者几人。户政府如之。兵政府之首，则有几百人以佐之，廉俸亦如之。别有水师兵部，惟专理兵船，亦有佐事数十人，每年廉俸亦如之。礼政府不过数人佐之，每年廉俸四千圆。驿政府，总理各部落来往文书，设驿于各部冲要，如有书札寄某处，则以路之远近，计程费之多寡，其银以每四季包封送驿，工食银亦由驿政府发给。政府廉俸，每年亦六千圆。国之大政有三：一则会议制例，二则谕众恪遵，三则究问其不遵者。是以国都有一察院，院内共七人，以每年正月齐集，究人因何不遵法律之故。审毕，或二三月，然后回家，其各部亦分设七院，每年以四季齐集，究问不守例者。但为审官，则不能会议制例，会议制例官亦不能兼摄审问也。新国制例有五：一曰国例，为二十六部所通行；二曰部落例，各部不同；三曰府例，每府亦不同，惟生于斯者守之；四曰县例，各县自立其规，各民自遵其制；五曰司例，亦由司自立，惟所属者遵之。此五例中又小不能犯大如司则不得犯县例焉。国例乃都城议事阁会议，分发各部，今将各大典悉列于左。

　　一岁征粮饷，所有动支各项，皆于饷内拨发。一国帑不敷，必会议预为筹办，免致临时拮据。一与各国贸易，各部交通，即本土蛮人，皆宜同一体。

　　一流民准其寄居入籍，以免失所。一设局铸银，务权衡轻重多寡，以归昼一，并严禁伪造番银。一设驿传递公文书信，以时修其桥路。

　　一教人习学六艺，如六艺中有超众者，则别予奖赏，或能自创新制，开前人所未及，为今人所乐效者，亦奖赏之。

　　一各部立察院，以审判民间之事，或三部立一，或二部立一，视部分之大小酌议。

　　一宜防海贼剿劫，如有捕获，无论本国外邦，必照例治罪，或有谋反叛逆，及在外国滋事，尤必照例严办。

　　一如遭外国欺凌，统领必先晓谕万民。倘未便讲和，致动干戈，务必踊跃向前若两相盟会，即可戢兵。一以钱粮招民，为陆路水路之兵，必严核其技勇。

　　一水陆兵士，务遵约束，不得骚扰。

　　一国有攻战，除国中官兵而外，凡民有肯同仇敌忾者，即议给口粮。一专设法以治都城，与治各外部不同。

　　前例十四条，如有不遵者，则设法以引导之。除此例外，首领亦不能任意自为。凡统领遇馈送当受者，亦必商之议事阁，及选议处，使大小文武，皆得仿行。国人以律例为重，不徒以统领为尊，此外则由各文武自立例款，以约束其民。但不得以部例犯国例，其各府文武各自立例以治，因地制宜，惟亦不能以府例犯部例耳，下至县司亦如之。

　　立一国之首曰统领，其权如国王。立各部之首曰首领，其权如中国督抚。一部中复分中部落若干，如知府，再分小部落若干，如知县。其国都内立六政府，如六部尚书惟无工部，而有驿部。凡公选公举之权，不由上而由下，通国水陆兵事，则推统领为主，兵有不遵者惩之。都中六政府之首，必听统领选择，副者则由正者择焉。设有升调革降，皆请命于统领，给文盖印，然后莅任。国内刑狱事如察院审判不公，统领亦可更正之。设与外国相争，外邦求和，统领必会议而后定计，或外国使来，或本国使往，皆统领所理也。每年各省官会议之际，统领将一年收支各项言行各事出示于众，并本年未行各事，亦示之于各部官。若各部官散后，复有要事，或与例不符，统领不能决者，则出示召各官复至议焉。所有条例，统领必先自遵行。如例所禁，统领亦断不敢犯之，无异于庶民，而后能为。庶民所服。至各部落亦有例，其首领初立例时，亦如统领自誓，即都内各事，亦如统领国内之事，府州县司皆仿此。惟部府州道阻且长，居县者或艰于往返，故如有事会议，亦惟商之于县也。议事人，例非二十一岁以上不得预。常例以三四月为期，如有要事，则无论何月，每年议事，多少几次，亦无定数。前期县官示谕，某日某所，公议何事，至期耆老通知于众，各将所欲公举之人，书名纸上，置瓯内，后开瓯，以人多公举者为之。选官选人之时，领事人亦先质于众，或有人起对，请领事自行裁夺，则领事再语于众曰：如众中有欲吾选者，则举手为号，如举手过半者，则可，如未过半，则不可。又如都中府中州中有要事会议，则各县各应选人赴会，领事则谓众云：今选人往城会议，当令何人往众亦将保荐之人，录名纸上，置瓯启瓯，如前例。凡县官之职，一则以选人为首，所有县内一切诸事，皆必尽知，即非其所管者，亦必周知。二则在县内收饷，必悉知县内人丁多寡，何人有田若干，何人有地有屋若干。三则总理县主，一年收支各数，言行各事，登录存档，不能苟且漏入漏出，其外则有总理揭借，抛欠，偷窃，捕盗，济贫等数人，如非常任事者，则别治生业，如常任事者，则各有俸禄。

　　国中察院有三，管理都城者曰京察院；管理二三部落者曰巡按察院；管理一部半部者曰分巡察院。在都城者，衙门共七人，一正六副。每年正月，齐集会审各案一次，如有因事不至者，四人亦可审，不及四人不能审。都城之内，若有不遵例者，亦京察院审之。若巡按察院审事不正，任其转告于京察院。巡按察院衙门有七，其一管缅新韩赛马沙诸些罗底岛四部，其二管千尼底吉华满二部及新约基之南半部，其三管新遮些部及边西耳文之东半部，其四管马理兰底拉华二部，其五管北驾罗连及费治弥亚之东半部，其六管南驾罗连磋治亚二部，其七管建人基典尼西阿嘻阿三部，惟亚剌罗麻累斯安美士细比美苏理伊理奈引底安美是干新约基之北边西耳文之西，费治弥亚之西等部人数无几，故以分巡察院兼理之。惟每巡按察院审事时，如无京察院在，则不能审。若有要事则必有二巡按，而后可又每年齐集二次审判。如此数部内，有人在他巡按察院所属地犯法，则即由巡按察院审之。至分巡察院衙门，共三十有三，每院内一分巡察院，每年审事四次，若有要事则无定次。倘审不公，亦可转告于巡按察院，此皆国察院也。其外又有数部察院，部内犯法，则部察院审之，府州亦如是。凡察院内有各科房，各工役，以听差遣。凡原告被告有愚蠢者，则有人代为书状，并同上堂代诉。人犯既齐，察院兼择本地衿耆以助审。衿耆少则十二人，多则二十四人。除本犯之亲友兄弟外，即先知有此事者，亦不能预。既审后，出而会议，遂定曲直，众衿耆将情由写明，送呈察院而退，察院观其是非，照例定罪。每县中亦有地保几人，劝和小事，国内立一律例院，有室数十馀间，每间有一师掌教，凡进院习读者，以三年为满，皆训告规条律例，使人知遵守。

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