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请户部覆三司诸案札子


  臣以愚拙待罪户部右曹,俯仰几岁,讫无云补。窃尝以祖宗故事考之今日本部所行,体制既殊,利害相远,恐合随事措置,以塞弊原,谨昧死具三弊以闻。其一曰:分河渠案以为都水监;其二曰:分胄案以为军器监;其三曰:分修造案以为将作监。前件三监皆隶工部,则本部所专,其余无几,出纳损益,制在他司。顷者司马光秉政,知其为害,尝使本部收揽诸司利权。然当时所收,不得其要,至今三案之事,犹为诸司所擅,深可惜也。祖宗参酌古今之宜,建立三司,所领天下事几至大半,权任之重,非他司比。推原其意,非以私三司也。事权分,则财利散,虽欲求当,其道无由。盖国之有财,犹人之有饮食。饮食之道,当使口司出纳而腹制多寡,然后分布气血,以养百骸,耳目赖之以为明,手足赖之以为力。若不专任口腹,而使手足耳目得分治之,则虽欲求一饱,不可得矣,而况于安且寿乎。今户部之在朝廷,犹口腹也。而使他司分治其事,何以异此。自数十年以来,群臣不明祖宗之意,每因一事不举,辄以三司旧职分建他司。利权一分,用财无艺。他司以办事为效,则不恤财之有无。户部以给财为功,则不论事之当否。彼此各营一职,其势不复相知,虽使户部得才智之臣,终亦无益于算矣。能否同病,府库卒空,今不旧救,彼患必甚。昔嘉祐中,京师频岁大水,大臣始取河渠案置都水监。置监以来,比之旧案,所补何事。而大不便者,河北有外监侵夺转运司职事。转运司之领河事也,凡郡之诸埽,埽之吏兵储蓄,无事则分,有事则合。水之所向,诸埽趋之。吏兵得以并功,储蓄得以并用。故事作之日,无暴敛伤财之患。事定之后,徐补其阙,两无所妨。自有监丞,据法责成,缓急之际,诸埽所有,不相为用,而转运司始不胜其弊矣。近岁尝诏罢外监丞,识者韪之,既而复故,物论所惜。此工部都水监,为户部之害一也。先帝一新官制,并建六曹,随曹付事,故三司事多隶工曹,名虽近正,而实非利。昔胄案所掌,今内为军器监而止隶工部;外为都作院而止隶提刑司。欲有兴作,户部不得与议。访闻河北道顷岁为羊浑脱,动以千计。浑脱之用,必军行乏水过渡无船,然后须之,而其为物,稍经岁月,必须蠹败。朝廷无出兵之计,而有司营职不顾利害,至使公私应副亏财害物。若使专在转运司,必不至此。此工部都作院,为户部之害二也。昔修造案掌百工之事,事有缓急,物有利害,皆得专之。今工部以办职为事,则缓急利害,谁当议之。朝廷近以箔场竹箔积久损烂,创令出卖,上下皆以为当。指挥未几,复以诸处修造,岁有料例,遂令般运堆积,以分出卖之计。臣不知将作见工几何,一岁所用几何。取此积彼,未用之间,有无损败,而遂为此计,本部虽知不便,而以工部之事,不敢复言。此工部将作监为户部之害三也。凡事之类此者多矣,臣不能遍举也。故愿明诏有司,罢外水监丞,而举河北河事及诸路都作院,皆归之转运司。至于都水、军器、将作三监,皆兼隶户部,使定其事之可否,裁其费之多少。而工部任其功之良苦,程其作之迟速。苟可否多少在户部,则凡伤财害民,户部无所逃其责矣。苟良苦迟速在工部,则凡败事乏用,工部无所辞其谴矣。利出于一,而后天下贫富可责之户部,而工部工拙可得而考矣。事在本职,在臣不得不言。如果可采,伏乞付外施行。取进止。

  贴黄:三司设案旧职,今分隶膳部光禄寺,虽所掌饮食帐设利害非大,如臣所言可采,亦当如上三案分隶户部。


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