策林·四十、省官并俸减使职

四十、省官并俸减使职

　　臣闻古者计人而置官，量赋而制禄，故官之省置，必稽人户之众寡，禄之厚薄，必称赋入之少多，俾乎官足以理人，人足以奉吏，吏有常禄，财有常征，财赋吏员，必参相得者也。顷以兵戎屡动，荒沴荐臻，户口流亡，财征减耗，则宜量其官而省之，并其禄而厚之。故官省则事简，事简则人安，禄厚则吏清，吏清则俗阜，而天下所由理也。然则知清其吏而不知厚其禄，则饰诈而不廉矣；知厚其禄而不知省其官，则财费而不足矣；知省其官而不知选其能，则事壅而不理矣。此三者，迭为表里，相须而成者也，伏惟陛下详而行之。臣又见兵兴以来，诸道使府，或因权宜而置职，一置而不停，或因暂劳而加俸，一加而无减，至使职多于郡县之吏，俸优于台省之官，积习生常，烦费滋甚。今若量其职员，审其禄秩，使众寡有常数，厚薄得其中。故禄得其中，则费不广，而下无侵削之患矣；职有常数，则事不烦，而人无劳扰之弊矣。此又利害相悬远者，伏惟陛下念而救之。

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