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元祐五年七月(2)


  乙酉,诏三路路分都钤辖并破马军十五人。(新无。)

  知汝州盛陶知晋州,通判宣州翟思知兖州,通判徐州赵挺之知楚州,通判庐州王彭年知滁州。(政目二十二日事,当考。陶等前责,在四年五月十二日。)

  夏国主乾顺言:“自去年七月遣使赴阙,乞换所赐城寨,蒙降诏不许。寻与延州经略司议分画疆界,当时议定依绥州例分画,向方面各打量二十里,内十里安置堡铺耕牧,外十里拍立封堠,空作草地。得保安军牒称:奉延州指挥,其城寨虽定二十里,至今诸城相望取直分画。夏国不敢违,黾勉奉行。其南界诸路地分官,只要依绥州例打量二十里,不肯依绥州例于内十里修筑堡铺耕牧,于外十里拍立封堠,空作草地,以辨汉、蕃出入,绝交斗之端。累令宥州移牒保安军,终不明示可否。”回赐夏国主诏曰:“尔逖领蛮畿,恪循世守,伻来称币,廷阅奏书,永言疆埸之安,未即沟封之画。两界绳直,罄忠顺而可嘉,十里无荒,沥悃忱而有请,力祈矜许,蚤遂底宁。惟祈壤之求,初无故事,念安边之议,亦既累年,顾省恭勤,特行开纳。然绥德城本无存留草地诏旨,今既欲于汉界留出草地,即于蕃界亦当依数对留,应见今合立界至处,并须明立封堠,内外汉、蕃各对留草地十里,不令耕种,仍各于草地以里,自择安便处修建堡铺。如熟地内不可修建,即于草地内修立,各不得逼近界堠。其余疆画未尽事,已令押伴官委曲开谕进奉使、副讫,及已诏鄜延路经略司。夏国如欲议事,许差人赴延州计议。眷方陲悦义之心,既输悃愊,而朝廷绥远之意,已示优容。宜深体于恩怀,亟保和于封略。”

  丁亥,御史中丞苏辙言:(据苏辙论所言不行札子云“七月二十四日、今月八日两次面奏范育等边事”,今以第四次札子附二十四日,第五次札子附八月八日。)“臣论范育、种谊等不可留在熙河,章三上矣,已而朝廷不从,臣亦言之不已,不审陛下亦尝察其故否。臣初论育措置边事失当,不合迁户部侍郎,朝廷既追寝成命,臣亦粗可以塞言责矣。育知熙州、谊知兰州,皆非今日之命,臣虽不言,于臣职事非有害也。而臣再三干渎圣听,诚有说也。方今太皇太后陛下听政于帷幄之中,皇帝陛下育德于恭默之后,欲以仁覆天下则有余,欲以武服四夷则不足,利在安靖,不利作为。而大臣欲听育等狂谋,以兴边事,使夏人由此失和,兵难不解,当此之时,欲相率持羽檄决计于帘前,此臣所以寒心者一也。元祐以来,朝廷怀柔夏人,如恐不及,地界之议,将成而绝者屡矣。顷者朝廷许以二十里为界,彼既忻然听从,而熙河幸其听从之闲,于四十里之外修筑已废旧寨,夺其必争膏腴之地。板筑未移,戎马即至,而二城不守矣。今若不问枉直所在,兴忿恚之师,为必取之计,则关陕兵祸,渐不可知。若自知不直,虽不复争,而留育等守之,一则夏国怀疑,终不信向,二则育等悁愤,耻功不遂,妄造事端,以盖前失,患终不弭。况复育等既结阿里骨之怨,二隙交构,势尤可虞,此臣所以寒心者二也。非此二事忧患迫切,育等琐琐,臣肯屡以为言哉?然臣所言于育等三人,亦止是各移降差遣,及育作待制差缓数年而已,于其私计无多损也。臣愚以谓方论国事,宜且先公后私,以全大计。不胜区区孤忠忧国,再三干渎天听,甘俟斧钺。”(编类。)

  侍御史孙升言:

  臣闻天下治乱,由邪正之消长、赏罚之是非也。邪正混淆,则乱之所由生;是非无别,则公道废矣。夫进贤退奸,取是去非,左右大臣之任也;察邪正,辨是非,谏官、御史之责也。邪正不分,是非无别,以误主听,过在左右,罪归谏官、御史。臣愚不肖,误蒙选择,置在御史,夙夜自思,无以塞责。臣前后论列邓温伯所为蔡确麻制之词,朋奸罔上,负国欺天,终未蒙圣意省察,臣恐陛下犹以蔡确麻制之词为溢美,未照温伯之意为朋奸,故邪正是非,久而未明,谏官、御史,为之失职。臣既未能自劾其罪以去,愿竭诚毕义,以终其言。且温伯于二相之中,独称蔡确有定议之功,比方确为汉之周勃,可属大事,岂得谓之溢美?此必私温伯者进说以误圣听也。臣试为陛下详言之:

  凡命制词者,比其臣为稷、契、伊、周,则其君为尧、舜、汤、武,不言可知矣。今温伯既比蔡确为周勃诛诸吕,定刘氏,则未审以何后比方圣上也?岂不知有所嫌哉?治平中,翰林学士范镇草韩琦制词云:“史称霍光,义形于主。”既以韩琦比霍光,则上当为昭帝矣,英宗深嫌之。范镇本无奸心,止以比琦失当,犹罢学士,出知陈州;温伯明见太皇太后保佑之功,格于天地,朋附奸臣,遂以社稷大事归之蔡确,比汉之周勃诛诸吕,定刘氏,襃臣贬主,略无嫌避,负国欺君,非范镇之比。且汉遭吕氏之乱,社稷大臣无所属,乃属之于周勃。今日朝廷治安,圣慈在上,岂宜言以大事属蔡确也?说者谓之溢美,可乎?

  自昔撰次麻制为文之体,有讲德之词,有叙事之词。如麻制称蔡确“智崇而虑远,器博而用周”,此言确材器也;“包深厚之训词,蹈高明之善学”,此言确学术也。此皆讲德之词,容有溢美也。及称蔡确“服采禁涂之近,特为先帝之知”,此言确遭遇事也;“统厥百官,进贰中台之令;闲于两社,首持黄闼之钧。外辑三垂,内遂万物”,此言确为宰相事也;“及在受遗之列,尤嘉定议之功。安劝庶邦,有若召公之老,可属大事,莫如周勃之忠”,此言确受遗事也。此皆叙事之词,事不可无实也。盖讲德止为其人一身而言,叙事乃为天下后世而发,故讲德容有溢美,而叙事不可无实也。恭惟皇帝绍膺圣统,乃先帝以万世不易之理而与子,太皇太后以大公至正之道而立孙,天人同心,上下一意。当受遗之际,谁为可疑之人,谁发可疑之议,致危疑不决,赖确而后定哉?必有事实,方形制词,既无其人,又无其事,而温伯乃独称确为定议,以无为有,以虚为实,形之制命,以传天下,以信后世,朋奸罔上,负国欺天,罪在不赦。

  自确流窜新州之后,邢恕以鼓唱私言,推蔡确为社稷之臣,同时已从贬责;而王觌近除权礼部侍郎,以尝语同列,谓蔡确有功于国,犹从外补。今邓温伯公然于制命之中,独称蔡确有定议功,比方汉之周勃可属大事,诛诸吕,定刘氏,以无为有,以虚为实,传播天下后世,朋奸罔上,负国欺天,襃臣贬主,略无嫌避,罪恶如此,安得指为溢美,上误圣听,使与正人并立于朝也?伏望陛下以臣所论宣付大臣,早定邪正是非,庶他日奸臣无以借口,则天下幸甚!(编类章疏,升独言温伯在七月二十四日,即此也。三月十六日,五月二十七日、六月八日、七月二十四日,凡四状。)

  侍御史孙升言:“近知湖州武康县韩宗尧为违法科率耆长纳灯油等事,先次冲替。闻宗尧乃宗原弟,宗原实两浙转运判官张璹之妹夫,部民诉冤,璹不为受理,违法徇私,宜加罢黜。”诏璹别与差遣。

  诏新除秦凤等路刑狱游师雄仍旧兼提举催促兰州、通远军招置弓箭手。

  戊子,户部言:请应非袒免亲宗室以荫补官者,其俸钱在京、外任并各依外官法支给。从之。

  礼部言:“凡议时政得失、边事军机文字,不得写录传布;本朝会要、国史、实录,不得雕印。违者徒二年,许人告,赏钱一百贯。内国史、实录仍不得传写,即其他书籍欲雕印者,纳所属申转运使、开封府,牒国子监选官详定,有益于学者方许镂板。候印讫,以所印书一本,具详定官姓名,申送秘书省。如详定不当,取勘施行。诸戏亵之文,不得雕印,违者杖一百。凡不当雕印者,委州县、监司、国子监觉察。”从之。以翰林学士苏辙言,奉使北界,见本朝民闲印行文字多已流传在彼,请立法故也。

  己丑,刑部言:“中书刑房条,旧有刑部官岁终具失入徒流罪五人,或失入死罪,或违限三分并取旨之法。自官制行,改贴刑部官序为大理寺官,其大理寺官岁终比较,系刑部上都省取旨。其‘中书刑房’字当改作‘刑部’。”诏从之。

  御史中丞苏辙言:“臣顷权吏部尚书,窃见京朝官以上皆使一年以上阙,大小使臣及选人皆使二年以上阙,虽阙少员多,事不得已,而待阙之人,已不免咨怨。近者复见堂除人亦有待阙及一年以上者,人情惊骇,昔所未见。盖祖宗朝堂除旧例,皆见阙然后差除,因事然后超擢,所除既有限量,故用阙不至久远。近岁监司以上员数至多,而猥更擢人,以至衍溢,所擢未必胜旧,徒使监司阙额不足以应副来者而已。至于知州以下,旧人未减,新人日增。盖由干谒成风,除授无法,虽称以才擢用,其实未免缘故。至于待阙久近、所任闲剧,众口讥评,皆为之说。只如开封司录,旧用历知州人,顷自郭晙之后,未及三年,而迭用陈该、张淳、陈元直三人,率皆资望轻浅,政绩未闻,已见新故相代,轻用堂除,于此可见。及诸寺丞,例亦如此。臣欲乞今后谨守祖宗故事,凡堂除皆俟有阙方差,且将见今堂除人轮环充补;其新擢用者,皆须功誉显著,然后得差。盖用人之法,要须员阙相当,不闻无阙添人,谓之擢才济用者也。如此数岁,若见阙稍多,然后量阙选才,理无不可。庶使堂除官吏不复待阙,与四选稍异,亦旌劝之义也。”(辙言不得其时,附七月末。)

  庚寅,中书侍郎刘挚乞罢政。(详具八月六日。)

  辛卯,诏:“已降指挥河东、河北、陕西、京东、京西、淮南、两浙七路提刑司,以朝廷封桩钱一半籴粮,或于沿流及要便处封桩,如有违慢,觉察施行。”(政目二十八日事。)

  壬辰,朝献景灵宫。

  环庆路经略使范纯粹奏:

  臣伏见熙、延两路与夏国所画封疆,至今未决,外议谓朝廷务在息兵,失于欲速,故狂寇要索,日益滋彰。虽圣朝怀来四夷,固为上策,若边臣不究利害,但务委随,则国体事机,不无亏失。何以言之?自二圣临御之始,夏人来朝,继而秉常讣哀,乾顺自立,使者系道,往返五六,贾贩贸易,随已丰富,虽修好甚恭,盖亦为自资之计耳。在朝廷固宜开纳,容彼自新,然于处画土疆,未经决议,当徐观向背,以察奸谋。而朝廷即遣使人往加封册,欲速之意,为贼所窥。果闻侮慢使人,不即称谢,构兵入寇,延、渭破残,反复不恭,宜在诛绝。后日复有所请,但可只委边臣与之要约,示以闲暇,使望望然惟恐朝廷之拒而不纳也,则轻重之权,岂不在我哉?所谓要约者,凡尺寸之地、与夫后日之可虑者,皆当条画具尽,必使异日莫得而变也。事既审决,边臣始以谢罪请盟之状闻于朝廷,然后明诏中外,贷彼既往之罪,听其乞盟之请,归吾陷贼之人,赐汝既许之地。如是,则朝廷之体岂不甚尊,而制寇之策岂不甚简欤?昨不为此计,而闻其有请,即许造朝,此又欲速之意,为贼所窥者也。使人既至朝廷,凡朝夕议论,往复酬对,宁不知皆庙堂谋臣之言乎?是顾接太重而许可太轻,此又欲速之意,为贼所窥者也。

  朝廷既许以陷寇之众易新造之垒,人有品色多寡之异,地有形势远迩之差,约当素明,谋当素定,必皆著见于书,然后受人、割地,交相付与,则彼尚何所能为乎?今谋不素定,约不素明,彼以疲残百余人塞命而已,我乃不复较问,亟以四垒付之,则彼计固已行矣。闻四垒既付,即已平彻,而熙、延二境,始议画疆,顾不晚乎?欲速至是,其理固然。外议但见朝廷旌赏边臣,窃意朝廷谓边事已平,无足虑者。岂以其目今贡奉不爽,谓其无所事乎?彼贡奉不爽者,是复为贾贩计耳,恐不足恃也。前日事之已然者,固不可追;今日之可为者,若审计而徐图之,尚未晚也。如闻夏贼于塞门、金城之地,重有要求,又声言与西邻为合从之谋,将以重我。外议恐朝廷不以为重,而轻弃之。信如是,则欲速亦已甚矣!夫朝廷所以谓金城、塞门为不可弃者,非以两孤垒之为利也,谓其形势险阻,足以藩篱边徼,土田沃壤,足以赡给边兵也。利害所系,他垒莫比,故独不在给赐之限。今画疆之议,乃欲安目前之小休,弃形势之要地,舍数千户已耕之土地,断数百里斥堠之要冲,屏蔽无余,出门遇敌,道路梗涩,运饷艰虞,孤垒仅存,我将安用?譬犹欲保一身,而损去四体,是大不可也。然则前日诏旨所不予之地,徒虚名耳。且彼之所求,我必与之,臣不知真足以厌其所欲而不为他日之患乎?失要害之地,济无厌之求,亏国体势,堕贼计谋,养虎开端,不可不慎。

  臣伏思边隅设警,迨今十有余年,不为不久矣。朝廷不惜十年之费,不惮十年之劳,而务为坚守者,何哉?为形势人民惜也。今日之议,信如所传,是能久而不能近也。前日诸路大举,虽覆巢之计,尚能为之,今安以待敌,而屑就如此,是能大而不能小也。能久而不能近,能大而不能小,弃前功于垂成,开后艰于不测,臣窃为朝廷惜之。臣愿朝廷舍其浅近,计于久长,其所取予,并以元颁诏书从事。如其偃蹇,置而不问,但诫饬边吏,严备如昔。希功造事则固所不可,护边待敌则宜无甚难。以区区内乱之小羌,尚能与中国久抗乎?期以岁年,决可竟事,在朝廷不惑而已。臣闻自陕以西,议者靡不知此,而莫有为朝廷言者,是亦以出位为戒耳。虽朝廷前此议论边事,专委鄜延,他路边臣无得干预,而臣任忝帅寄,职在论思,今以所得众人之论,妄进狂说,则亦未为出位也。伏惟圣心采择,不胜大幸!(纯粹以五年七月二十九日奏此,当考报答如何。)


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