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元祐四年七月(2)


  辛巳,宣义郎韩嘉彦以选尚温国长公主,为左卫将军、驸马都尉。

  秘书少监、直龙图阁叶均提举洞霄宫,以疾自请也。右司郎中林旦为秘书少监。吏部郎中晁端彦为左司郎中,考功郎中孙路为吏部郎中。(三年十月十八日,路为考功;六年十月二日,改徐讲也。)承议郎、秘阁校理、提点秦凤路刑狱张舜民为考功员外郎。中散大夫、集贤校理、蔡河拨发王哲为直秘阁、提举崇福宫。

  壬午,中书省言:“三班奉职陈永和状,亲妹美人出殡开圣院,永和与弟、侄等系期亲,乞挂服守灵。”诏不允。

  癸未,左谏议大夫梁焘言:“臣风闻刘舜卿知熙州,威信行于羌虏,边部赖之以安,盖今日之良帅也。伏见除授步军副都指挥使、知渭州。渭城帅府,然未若熙河之冲要,用材所先。蕃汉素服舜卿之名,况今黠羌款寨,变诈不易窥测,舜卿思虑深密,皆得贼人虚实,必有擒纵谋画,以夺其奸心。当此之际,未可移易。虽朝廷加意抡选,得人代之,后来者初至,未练情伪,不如久居之安习其事也。伏望圣慈详酌指挥,加以新恩,且仍旧治,以重国体,以固边计,上宽清衷西顾之忧。”贴黄:“舜卿治边,诚为有劳,然历岁未久,累有恩除,朝廷待之固已厚矣。且令控守冲要,更责后效,俟羌人纳款,三二年间,贡奉如礼,西略安静,即别加任使,亦未为晚。”

  甲申,坤成节,群臣及辽使上寿于崇政殿。

  诏:“除三省、枢密院外,其六曹等处,不得押贴子勾唤人吏;如有合会问事,许押贴子取索,仍令实封赍还。御史台合要人吏指说,即依原条。”

  丁亥,枢密院言:“湖南安抚钤辖司奏,邵州城步寨蛮人劫掠人户,乞添差兵甲。”诏逐司体度,如蛮人尚敢潜伏结连,令多方捕杀;若结集数多,攻围城寨,即选兵将分头掩杀,勿令深入。

  己丑,枢密院言,湖南蛮贼攻围邵州关硖城步寨。诏安抚钤辖司体度,差兵将官救援,仍措置以闻。

  庚寅,权吏部侍郎王岩叟为天章阁待制、枢密都承旨,朝散大夫、权江、淮、荆、浙等路制置发运使范纯礼为光禄卿,将作监赵令铄兼权太仆卿,新两浙转运使、朝散郎、直龙图阁孙觉为发运副使,朝散大夫、度支郎中叶温叟权两浙路转运副使,朝奉郎、知大宗正丞事燕若古为度支员外郎。权给事中梁焘言:“臣窃闻吴居厚为京东都转运使,以聚敛刻急害民,至今疮痍未补。若古实附其事,得罪清议。方朝廷判白善恶,清明政体,斥远居厚,奸吏济恶之党,不当甄用。况今吉士盈庭,流滞者众,郎闱高选,宜任端良,轻以授人,未协舆论。所有录黄,谨具封还,其录黄内有范纯礼等差除,乞依例先次行下。”诏若古别取旨。寻改权发遣开封府推官。(改府推在二十八日,今并书。别取旨,据政目增入,乃二十四日事。)

  诏京城五龙庙以“会应”为额。

  辛卯,吏部言:“选人任知县、县令,事务繁重。旧法,令监司、知州、通判每岁限定人数举充,已是暗升一资;若到任有改官举主二员,又得循资;及比常调,复减举主一人改官。近有不由县道,仍带奏举资序,如诸州教授之类,显属侥幸。欲今后教授并特许奏辟差遣,如系奏举职官知县、县令资序,候得替合该磨勘,并依常调本资、考第、举主升改官资。如愿罢,只就奏举知县、县令者听。其吏部选注奏举职官知县、县令人所充差遣条,更不施行。”诏:“除县丞及开、祥两县尉系县官外,其帐司官及江宁府等处八十九员录事参军,非元举职事,并依格注常调令、录,其应差奏举职官知县、县令条贯并罢。”(县令到任有改官举主二人,又得循资,比常调复减举主一人改官,要见此指挥自何月日始。)

  壬辰,诏:“监司、帅守今后荐举官,并于状内具在任事迹及素来行业,方与上簿记录;或有任用,更加详察。”从太师文彦博请也。

  改新除国子监丞王谠为少府监丞。谠,宰臣吕大防子壻,谏官言其不协公论,而大防亦自请改除故也。(据五年六月末苏辙奏,则论谠不当进用者,谏官吴安诗也。安诗甲子罢谏官。按:是年十月十四日,为直集贤院兼侍讲,犹带右司谏,或自此遂罢。)

  枢密院言:“阿里骨妻溪尊勇丹已封安化郡君,男邦彪籛、弟南纳支并为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉,充本部都军主;鬼章男结咓龊为银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺史,月给茶彩有差。今以进奉人未到,请给宣告下经略司,差人持入蕃,令阿里骨给付,仍别写蕃字告谕结咓龊已有恩命之意。”从之。(五年六月末,范育奏可考。)

  甲午,修实录院检讨官、朝奉郎、行著作郎黄庭坚为集贤校理。

  丙申,龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆为吏部侍郎。龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州。新江、淮、荆、浙等路制置发运使、龙图阁待制蔡京知扬州。宝文阁待制、提举崇福宫何正臣知洪州。言者论正臣为吏酷虐,罢之。(罢洪州在八月二日,今并书。八月二十四日,又除饶州。)

  左司谏刘安世言:“臣昨以王子韶、路昌衡差除不当,前后十三次论列,日近虽蒙朝廷以子韶出守沧州,而昌衡新命犹未追改。臣既有言责,实畏公议,累烦天听,盖非获已。窃谓二广之地,控制百蛮,祖宗以来,选委尤重。然岭外瘴毒,人所惮行,故凡命帅,恩例特厚,或贴以职,或进以官,悉有旧章,可以推考。今昌衡为子不孝,为吏酷虐,附会王珪、蔡确,屡兴大狱,违经乱法,天下怨疾,得免废弃,已为厚幸。比叨擢任,寻致人言,既罢五羊之行,犹冒直阁之宠,舍烟瘴之远,得湘潭之便,使昌衡自为之计,不过如此,况因弹劾,而所授反优于前日,轻重倒置,何所惩劝?臣闻惟名与器不可以假人,今馆职、帅权,世谓高选,若容邪党辄尔滥处,臣恐邪党群小以苟得相矜,而正人端士以同受为耻,陛下励世磨钝之具,遂为虚名,此尤不可以不谨也。伏望圣慈检会臣累奏事理,追寝昌衡过岭贴职,处之散地,非惟使不孝酷虐之类,无以觊幸误恩,亦足以示朝廷好恶,风化天下。”诏朝散郎路昌衡依旧江、淮、荆、浙等路发运使,其新除直秘阁、知潭州告缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、知广州谢麟再任知潭州。

  都水监言:“黄河为中国患久矣。自小吴决口后来,泛滥未著河槽,朝廷前后遣官相度非一,终未有定论。盖新河堤防与故道金堤殊绝,若以为北流无患,则前二年河决南宫下埽去,三年决上埽,今四年决宗城中埽,岂是北流可保无虞?以为大河卧东,则南宫、宗城皆在西岸;以为卧西,则冀州信都,恩州清河、武邑,或危或决,皆在东岸,显是大河千里未见归纳经久之计。所以昨来相度第三、第四铺分决涨水,少纾目前之急,而继又宗城决溢向下,包蓄不定,虽欲不为东流之计,不可得也。河势未可全夺,故为二股之策。今监勾当公事李伟状,相视新开得第一口水势湍猛,发泄不及,已不候功毕,更拨沙河堤第二口,减泄大河涨水,因而二股分行,以纾下流之患。虽未保冬夏常流,已见有可为之势,在国家为无穷之利。必欲经久遂作二股,仍须增添役夫,乃为长利,然未下监司、州郡、外使者、北外丞司看详,即今所修较之利害孰为轻重。”诏令河北路安抚司、监司、外使者,北外丞司,限十日具析保明以闻。(八月九日,苏辙言李伟张皇申报。二十八日,置修河司。)

  著作佐郎兼侍讲司马康言:“王者以民为天,民以食为天。自古祸乱之兴,皆由饥馑,为国必有九年之蓄,乃可以备水旱。比年以来,旱暵为虐,民多艰食,若今秋不稔,则公私困竭,盗贼可虞。昔魏李悝为平籴之法,国以富强。东汉永平初以后,水旱十年,和熹邓太后临朝,用征和故事,徙置饥民于丰熟诸郡,躬自减省,以救灾厄,故天下复平。唐太宗贞观初,天下连岁灾害,太宗勤而抚之,民虽东西就食,未尝嗟怨;至四年,天下大稔,流散者咸归田里,米斗不过三四钱。自古圣贤之君,非无水旱之灾,惟有以待之,则不为甚害。如汉、唐之策,已非处处皆有蓄积,故令东西就食,此策之下者也;魏文侯举国四境悉令平籴,所以有储,此策之中者也;三代而上,国有九年之蓄,此策之上者也。今臣愿陛下先为汉、唐之下策,以济目前之艰;俟及丰穰,乃为魏文侯之中策;积以岁月,渐及三代之上策。乘今秋熟,令州县广籴民食所余,悉归于官,今冬来春,令饥民就食,俟乡土丰穰,乃还本土。夫国家积财,惟以安国,民安则国安。故凡为国者,一丝一毫,皆当爱惜,惟于济民,则不当吝。陛下诚能捐数十万金帛,以为天下大本,则四海幸甚!夫实仓廪,使百姓足,非独可以消患,太平之化,由是而兴,措刑之本,无先于此矣。”

  左司谏刘安世等言:“臣闻国无九年之畜曰不足,无六年之畜曰急,无三年之畜曰国非其国。盖先王之制,三年耕,必有一年之食。以三十年之通,则可以有十年之备,故尧、汤水旱至于累年,而无捐瘠之民者,用此道也。三代以下,井田废缺,利民之法,无善于常平,由汉迄今,莫能变易。惟自近世,有名无实,凡所以养民之具,日计不足,何暇议一年之畜哉?是以岁或不登,民辄菜色,强者转而为贼盗,弱者不免于饿莩。保民之术如此,亦已疏矣!臣等窃谓自罢青苗钱,后来天下州县皆有积镪,朝廷虽更立常平之制,条目甚详,而上下因循,未尝留意。既无统属,以纠其乖缪;又无赏罚,以为之劝沮。加之转运司苟纾目前之急,多端借贷,日朘月削,殊无偿足之期。非有惩革,将不胜弊。伏望圣慈特降睿旨,取今日已前应干常平敕令。严责近限,专委户部删为一书,付之有司,悉俾遵守。仍先行指挥,将天下见在常平钱,乘今秋丰稔之时,令五路籴粟一色,其余路分,并相度逐处可以久留斛斗,广行收籴,仍以本司钱修盖合用仓廪,将一路所有钱滚同应副。一路之中,不得偏聚一州;一州之境,不得偏聚一县。各随户口之多寡,以制籴之大数。每遇凶歉,依法出粜。籴粜之法,常比市价增减。如此,则官本常存,物价不能翔踊,或遇旱乾水溢之灾,则民有所济,不至流散,朝廷之惠泽可继,而无乏绝之患,相因日久,渐至九年之蓄,太平之策,莫大于此。惟陛下推至诚恻怛之意,明诏执政,协力施行。所有官吏殿最,亦乞参酌修定。将来颁降之后,或有违犯,州县委监司,监司令户部、御史台觉察奏劾,庶使二圣恤民之仁,不为徒善之政,传之万世,天下幸甚!”(刘安世尽言集此章注云:“与右谏议大夫朱光庭同上。”按:安世以四年六月自右正言迁左司谏,十月,自左司谏为谏议大夫;朱光庭以四年九月自侍御史为右谏议大夫。若如集注,则此章当在九月后,然七月二十八日,诏令诸路提刑司下丰熟州县,依条量添钱,广行收籴,及觉察违慢;又令诸路封桩斛斗,若转司要用,先封桩钱,方许兑发;并阙少本钱处,令提刑司于木路那移,及以头子修盖仓牔;大略与此章陈请一般。然则此诏必因此章也。集注恐误,今不取,若云御史朱光庭则可。)

  右谏议大夫范祖禹亦言:“今岁秋成可望,收熟之处必多。年谷稍丰,则公私逋负督迫,民间速欲得钱,必至甚贱,此农民所以丰凶皆困也。今诸路提刑司积常平钱犹多,窃恐自罢散青苗钱以来,常平之法尚未修复如旧,欲乞速降指挥诸路提刑司,尽以所有之钱,增价收籴,使不至于甚贱伤农,来春谷贵,则减价出粜,使不至于甚贵伤民。若止以常平钱收籴,亦恐未广,陛下诚能出内库金帛数万,以为籴本,以专备水旱凶荒,发敛以时,则官本常存,而民被惠泽无穷。祖宗置内藏库,本以备军旅非常之用,仁宗常出钱一百万,以助常平籴本。夫财出于民,复以济民,但使民存,不至流亡,今年散之,明年复有,何患乎无财也?”

  诏:“户部指挥诸路提刑司下丰熟州县,依条量添钱,广行收籴,仍觉察违慢。”又诏:“永兴军、秦凤、河北、河东、京东、京西、淮南、两浙提刑司,据见管封桩钱,除已系计置籴粮草,并合起发上京,及朝旨指定窠名指使钱数外,将的实见在钱支拨一半,于本路趁此秋成,及今后遇丰熟去处,广谋计置米、麦、谷、豆,内淮南、两浙路只于沿流,其余路于沿流及要便,并屯聚军马去处,别项封桩,以封桩斛斗为名。若内有收籴得处缺少本钱,许逐司于本路有钱去处那移。于转运司要用,许依元籴价先桩钱讫,据数兑拨提刑司,候到,具见在合籴买钱数,计置次第申尚书省。其头子等钱亦于帐内别收,如有仓牔损处,即以头子钱修,仍令户部立法。”(政目云:“三路,京东西、淮、浙七路封桩钱,以一半籴谷,为封桩斛斗,为永法。”)

  枢密院言:“邵州蛮人作过,已令湖南安抚钤辖司处置,应去邵州遥远。”诏:“谢麟体度蛮事,如尚未宁息,即交割潭州公事与次官,量带兵甲前去邵州,专一措置,候事平日归任。”

  诏:“刑部今后有覆大辟不当,并先次下本处分析,候到,开具以闻。”

  丁酉,以故知溪峒顺州彭儒福男仕诚为银青光禄大夫、检校国子祭酒、知顺州、兼监察御史。

  武骑尉曹佾子谕言:“佾于亲孙女壻、太学内舍生黄持,欲乞于遗表骨肉恩泽十人内与文资,依都承旨张山甫奏女夫陶临例,授持假承务郎。”诏持于佾系异姓无服,兼所引并难行。(御集七月二十九日。)

  是月,诏令保安军牒宥州,应立界处,恐山斜不等,仰所委官随宜分画。(政目有此,当考详。)

  殿中侍御史孙升言:“臣闻法待人而后行,此古今不易之理也。先帝患百司职事不举,故建三省、六曹,以治庶政。然人乐因循,众习苟且,弊随事生,苟无按核钩考之术,则必至于颓坏,又置六察,考察六曹行遣稽违,及轮委御史,点检三省簿书差失,可谓详且尽矣。盖六曹、寺、监二百四十余案,胥吏一千七百余人,其他官司二百七十余处,内外之事填垒纷委,而旧以察官六员、书吏十有四人钩考按核,虽使人人心力强明,智术精敏,安能周见其故?而六曹百司之事不至于颓弊者,赖有六察以为之警察尔。兹所以见先帝规模宏远,追迹三代也。朝廷近年察官既不补足,而比因浮费所建言,更不自本台立法,直行减罢书吏六人,止存八人,分治六察。吏员既少,则所择尤须精审,且以八人按察二百余案、千有余人胥吏、二百余处官司,而又更不精所择,若止欲名存实亡则可矣,必欲救六曹之弊,成先帝之志,则臣虽甚愚,知其无益也。近准七月十六日朝旨,改修到本台令,乃止因一察案贴司陈述,务欲自便,遂为改法。书吏旧法满六年,通入仕及十五年出借职,试贴司及四通者方收补。今来改法,贴司试及二通,便补察书吏;吏满十年,通入仕及二十五年,方得出职。出职既艰,则内外已有名目、晓法令、廉勤谨畏之人,不乐就此,别图进身。所试贴司既易,则见在钞写无能无过之人,例皆应选,适所以为六曹百司人吏废弛兼容之地,非所以为朝廷补救颓弊之术也。伏望圣慈详察,深惜六察乃先帝补救六曹颓弊之志,特降指挥下中书省重行立法,中外幸甚!所有新旧令文,谨录白连粘在后。”贴黄:“六察官吏,系点检三省、六曹文书稽迟差失,众所嫌怨,惟务废坏其法,伏望陛下详察,早赐施行。”(升奏称七月十六日朝旨,因附月末,其从违当考。)

  升又言:“臣闻法行自贵近始者,先王之政也。伏见朝廷患入官之宂,则上自至尊外戚,减损恩例;惩吏禄之浮,则下至库务胥吏,裁去宂占,可谓至公矣。独三省、枢密院添溢吏员,暗增恩例,多带请给,人人知其侥幸,莫敢谁何。执政官姑息而莫问,言事者畏避而不论,中外愤郁,为之不平。安有盛明之时,至尊以身率天下,躬自减损,乃容此曹挟朝廷之势,自肆如此!臣诚孤微,忝耳目之寄,遭遇圣明在上,窃不自量,为陛下言之。且旧中书提点堂后官、主事共十七人,今三省录事、都事、主事共三十人;旧录事、主书、守当官二十九人,今三省令史、书令史、守当官共一百四十三人;旧守阙守当官四十二人、私名八十五人,今三省守阙守当官二百六十四人,破食贴房近五百人,不在其数。入流之滥,近世所未有也。其间多带请给,暗增恩例,根源深密,在外官司不可得而知。近者在京诸司推究违法带请给过两处者,皆行根治,独三省人吏多带请给,有至数处。既知物议不平,中外汹汹,近于今月十六日降指挥下户部申明:比诸司事体稍异,其新旧请给不得过三处,其见破添给三处以上者,依旧支破。既言稍异,则三处已上者合裁减,岂有诸司过两处则行勘治,三省人吏三处以上,却依支破?则是朝廷命令与夺,皆徇此曹私意而出,何以示至公于中外?臣深为陛下惜之。伏望圣慈少加省察,出自睿断,差委谏官、御史之长各一人,专一取索裁定。或有藏隐漏落事件,厚立赏钱,许知次第人陈告;仍与犯人名额内便行收填,候裁定人吏请给恩例编修成册进呈,禁中留一本,三省、枢密院各付一本,户部、吏部、御史台各一本。今后应有增损,并须相关,朱书批凿,著为永式,昭示至公,以绝侥幸,以慰中外人心。”又言:“臣近曾论列三省人吏多带请给等事,以谓朝廷命令与夺,皆徇此曹私意而出,窃恐天听高邈,未赐省察,今录白到今月十六日申明行下户部白札子签贴在前,可见三省人吏挟情自肆之意。伏望圣慈详察,出自睿断,早赐指挥施行。”(孙升言不得其时,今附七月末。傅尧俞云云,在八月十六日。)

  升又言:“臣闻书曰:‘威克厥爱允济,爱克厥威允罔功。’此先王治军之法也。盖军令严肃,则恩信易感,而事可济;军政姑息,则骄惰无厌,而功罔成。恭惟祖宗深得治军之法,设三卫管军之官,付以流配之权,自非死刑,不付有司按覆。故朝廷抚养此曹,易于怀悦,绝骄惰无厌之心,是以威行于下,而恩归于上。如郝质辈治军严肃,作过军人一经徒流,鲜有生者。质所坐卧,寂不闻人喘息声,其严惮如此。臣访闻管军自苗授相承习为姑息以收恩,而和斌、刘斌缪懦为甚,诸军骄惰自肆,无所忌惮,其渐不可不戒也。伏望圣慈详察,密谕大臣:其管军之官,相承姑息者,则戒饬之;缪懦纵弛者,则更易之。使威行于下,而恩归于上,以绝骄惰无厌之患,则中外幸甚!”贴黄:“日近虎翼军人退嫌小麦,敢尔轻率,良由军政不肃、统辖不严所致,其弊不可滋长也。”(四年七月八日,和斌为步虞,刘斌为龙神厢主。升言不得其时,今附于七月末。)


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