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元祐四年二月(2)


  甲寅,尚书省言:“官员在任,以急难乞假离任,旧无此法,近年创行修立,致乞假者稍多,妨废职事,其间因缘不无诈妄。请除父母疾病危笃,许验实给假离任外,余并删去。兼自来以私故离任者,并不差役人从,其依在任取送家属条差人一节,亦请删去。并缘边主兵及向著河埽,若亏欠场务官、押纲使臣,并勿给。”从之。

  丙辰,监察御史王彭年奏:“臣伏睹皇帝陛下好学不倦,圣敬日跻,左右讲读,必择天下端亮忠信之臣,务以道德辅成圣性。若使邪伪险薄之人,妄进奸言,以惑天听,臣恐为害不细。臣闻翰林学士兼侍读苏轼每当进读,未尝平易开释,必因所读文字,密藏意旨,以进奸说。闻轼言者,无不震悚。所进汉、唐事迹,多以人君杀戮臣下,及大臣不禀诏令,欲以擅行诛斩小臣等事为献。若此言者,殊非道德仁厚之术,岂可以上渎圣聪!轼之性识险薄,以至如是,轼之奸谋,则有所在。窃恐欲渐进邪说,大则离间陛下骨肉,小则疑贰陛下君臣,奸人在朝,为国大患,不即远逐,悔无及矣。原轼之心,自以素来诋谤先朝语言文字至多,今日乃欲谋为自完之谋,是以百端奸谲,欲惑天听。若此人者,岂宜久在朝廷!伏愿二圣深垂鉴照,特行诛窜,以谢天下。”贴黄称:“轼之所进汉、唐故实、诛斩杀戮等事,编录见存,皆可考验。”

  彭年又奏:“近者论奏翰林学士兼侍读苏轼,多以汉、唐人君杀戮臣下,及大臣不奉法令,欲以擅行诛斩小臣等事上进,仍于讲筵读史书之际,怀挟私意,妄论政事,以渎圣聪,欲乞朝廷罢斥施行,至今未闻德意。伏望圣慈特赐睿旨,降出臣奏状,付三省取出讲筵编录,则苏轼所进汉、唐事迹内照验,见有上项杀戮诛斩等事,若非辅成人主仁厚德性之说,不合进献,即乞早赐斥逐。如臣所言不当,亦乞特行黜降。”贴黄称:“轼为翰林学士,职在侍从,凡论政事,宜明上章疏,指陈是非,其在讲读,即非议论政事之所。今轼于体当上章疏而不上,于不当奏事之处而论奏,动违故常,必挟奸罔。伏愿详察,早赐罢斥,以杜微渐。”

  先是,轼于讲筵进事迹云:“成帝时,张禹位特进,甚尊重。朱云上书求见,欲斩佞臣一人,以厉其余。上问:‘谁也?’对曰:‘安昌侯张禹。’上大怒曰:‘小臣居下讪上,廷辱师傅,罪死不赦。’御史将云下,云攀折殿槛,呼曰:‘臣得下从龙逄、比干游于地下足矣,未知圣朝何如耳。’”“文帝时,申屠嘉为丞相,邓通方爱幸。嘉入朝而通居上旁,有怠慢之礼。嘉奏事毕,因言:‘朝廷之礼不可以不肃。’罢朝坐府中,为檄诏通曰:‘不来,且斩通!’”“唐太宗时,河内人李好德得心疾,妄为妖言,诏按其事。大理丞张蕴古奏:‘好德被心疾,法不当坐。’治书侍御史权万纪劾奏蕴古本贯在相州,好德之兄厚德为其刺史,情在阿纵,案事不实。’上怒,命斩之于市。”

  彭年累奏俱不报,崇宁末,乃检会施行。(彭年二奏,据诏旨崇宁四年闰二月二十八日丙申赠彭年谏大夫时所载增入。前奏以元祐四年二月十五日,后奏以三月六日,今并此。彭年奏尚余四篇,今不复取,其二奏要亦不足取。又崇宁四年闰二月二十八日检会,或有所假托,未必彭年当时果有此等奏也,须更考详。)

  诏今后应濒河州县积水占田处,在任官能为民擘画沟亩,疏导退出良田二百顷以上者,并委所属保明以闻,到部日与升半年名次;每增一百顷,递升半年名次;及千顷以上者,比类取旨酬赏;功利大者,仍取特旨。从吏部侍郎范百禄请也。

  乙卯,夏国遣使谢封册,诏学士院降回诏。

  亳州观察使克谌卒,赠开府仪同三司,追封华国公。

  壬戌,御迩英阁,召讲读官讲尚书,读宝训。司马康讲洪范至“乂用三德”,上问曰:“只此三德,为更有德?”康对曰:“皐陶所陈有九德,如柔而立、刚而塞、强而义之类是也。”先是,上恭默未言,起居舍人王岩叟喜闻德音,因欲风谏,退而上言曰:“陛下既能审而问之,必能体而行之。三德者,人君之大本,得之则治,失之则乱,不可须臾去者也。三数虽少,推而广之,足以尽天下之要。陛下诚能用以修己安人,则尧、舜、三代之盛可坐致也。臣职备史官,敬已书之于册,以示万世。”

  癸亥,故入内供奉官郝士良男陟为三班差使。

  乙丑,诏常安民别与差遣。安民前自太常丞授江南西路转运判官,以母病不能乘舟辞,乃留为宗正丞。(别与差遣,据政目在二十四日;三月二十六日,改宗正丞;除江西运判官在二月二日。母病不能江行,改宗正丞,此据安民家传。)

  戊辰,刑部状:“看详内外吏人、衙前及系公之人,并罢试断案,其许试条更不施行。今来诸路监司吏人所试定夺疑难公事,亦合依此施行。”从之。(编录册二月二十七日圣旨。)

  己巳,正议大夫、知邓州蔡确为观文殿学士,余如故。确落职再及一朞,故有是命。(曾肇制集云:“蔡确元系观文殿大学士、正议大夫、知陈州。元祐二年二月十六日,三省同奉圣旨,特落职差知亳州。二月二十八日,再奉圣旨,蔡确依前降指挥,落职差知安州。元祐三年二月,及一朞检举,奉圣旨,蔡确与复观文殿学士,差知邓州。二月二十四日,再奉圣旨,蔡确守本官差知邓州。至元祐四年二月,又及一朞,三省同奉圣旨,与复上件职。)确在邓州尝上章陈乞颍昌府,以便私计,右正言刘安世言:“确所陈乞,虽未知可否之报,而搢绅之议,率皆不平,敢具佥言,上达天听。按:确奸邪阴险,盗据宰席,不能正身率下,宣明教化,而纵其弟硕招权纳贿,赃污狼籍,有司论罪,当以大辟,陛下特加宽贷,止送韶州编管。确本同居,众谓豫闻其事,朝廷既不穷治,惟以失教责之,削其职名,出临偏郡,仅能周岁,易守南阳,当时议者已谓牵复太速。硕至贬所,未及踰年,确遽上言乞令内徙。陛下屈天下之法,移置黄州,曾不旋踵,自请近镇。臣窃谓确所以敢萌意外之望,益肆无厌之求者,盖见近日政事多尚姑息,是以先用其弟量移之请,尝试朝廷,既不能沮止奸谋,遽可其奏。确谓执政莫不畏己,遂敢陵蔑公议,轻侮朝纲,虽屡蒙非常之恩,犹不能满确之意,复托亲老,愿移大藩,盖有以启之也。臣恐小人侥幸之心,势犹未已,往往再乞放硕逐便,或自乞京师宫观差遣,以就医为名,然则陛下又将许之乎?确之朋党大半在朝,夙夕引领,以俟复用。若使渐得亲近,广为歧路,异日盗权乱政,无不由此而始。况辅弼大臣,既以罪黜,虽领帅节,未复职名,考之典故,犹是谪籍,岂有不因诏除,辄求自便?此风浸长,则陛下庆赏刑威之柄,遂为虚名,国家纪纲,必至隳紊,不可不谨也。伏望圣慈明敕三省,执罢确奏,以正国体。”(确在邓州陈乞颍昌,不知是何时,因确复职,附见此章。)

  先是,户部侍郎苏辙言:

  臣愚拙待罪右曹,俛仰几岁,讫无小补。窃尝以祖宗故事,考之今日本部所行,体制既殊,利害相远,恐合随事措置,以塞弊源,谨昧死具三弊以闻:其一曰分河渠案以为都水监,其二曰分甲冑案以为军器监,其三曰分修造案以为将作监。前件三监皆隶工部,则本部所专,其余无几,出纳损益,制在他司。顷者司马光秉政,知其为害,尝使本部收揽诸司利权,然当时所收不得其要,至今三案之事犹为诸司所擅,深可惜也。

  祖宗参酌古今之宜,建立三司,所领天下事几至大半,权任之重,非他司比。推原其意,非以私三司也。事权分则财利散,虽欲求富,其道无由。盖国之有财,犹人之有饮食。饮食之道,当使口司出纳,而腹制多寡,然后分布气血,以养百体,耳目赖之以为明,手足赖之以为力。若不专任口腹,而使手足耳目得分治之,则虽欲求一饱,不可得矣,而况于安且寿乎?今户部之在朝廷,犹口腹也,而使他司分治其事,何以异此?自数十年以来,群臣不明祖宗之意,每因一事不举,辄以三司旧职分建他司,利权一分,用财无艺。它司以办事为效,则不恤财之有无,户部以给财为功,则不论事之当否。彼此各营一职,其势不复相知,虽使户部得才智之臣,终亦无益于算矣。能否同病,府库卒空,今不早救,后患必甚。昔嘉祐中,京师频岁大水,大臣始取河渠案置都水监。置监以来,比之旧案,所补何事?而大不便者,河北有外监丞,侵夺转运司职事。转运司之领河事也,凡郡之诸埽,埽之吏兵、储蓄,无事则分,有事则合。水之所向,诸埽趋之,吏兵得以并功,储蓄得以并用,故事作之日,无暴敛伤财之患,事定之后,除补其阙,两无所伤。自有监丞,据法责成,缓急之际,诸埽所有不相为用,而转运司始不胜其弊矣。近岁,尝诏罢外监丞,识者韪之。既而复故,物论所惜。此工部、都水监为户部之害一也。

  先帝一新官制,并建六曹,随曹付事,故三司事多隶工曹,名虽近正,而实非利。昔冑案所掌,今内为军器监而上隶工部,外为都作院而上隶提刑司。欲有兴作,户部不得与议。访闻河北道顷岁为羊浑脱,动以千计。浑脱之用,必军行乏水,过渡无船,然后须之,而其为物稍经岁月,必须蠹败。朝廷无出兵之计,而有司营职,不顾利害,至使公私应副,亏财害物。若使专在转运司,必不至此。此工部、都作院为户部之害二也。

  昔修造案掌百工之事,事有缓急,物有利害,皆得专之。今工部以办职为事,则缓急利害,谁当议之?朝廷近以箔场竹箔积久损烂,创令出卖,上下皆以为当。指挥未几,复以诸处修造,岁有料例,遂令般运堆积,以分出卖之。计臣不知将作见工几何,一岁所用几何,取此积彼,未用之间,有无损败,而遂为此计。本部虽知不便,而以工部之事,不敢复言。此工部、将作监为户部之害三也。

  凡事之类此者多矣,臣不能遍举也。故愿明诏有司,罢外水监丞,而举河北河事及诸路都作院皆归之转运司。至于都水、军器、将作三监,皆兼隶户部,使户部定其事之可否,裁其费之多少,而工部任其功之良楛,程其作之迟速。苟可否、多少在户部,则凡伤财害民,户部无所逃其责矣;苟良楛、迟速在工部,则凡败事之用,工部无所辞其谴矣。利出于一,而后天下贫富可责之户部,而工部工拙可得而考矣。事在职在,臣不得不言,如果可采,伏乞付外施行。贴黄称:“三司设案旧职,今外隶膳部、光禄寺,虽所掌饮食帐设,利害非大,如臣所言可采,亦当如上三案分隶户部。”(札子无月日,有“待罪几岁”之语,辙以二年十一月为户侍,至三年十一月才一岁也,当在十一月间。)于是户部言:“自官制以来,三司所掌钱谷事务,分隶五曹,寺、监皆得主行,官司既无邦计盈虚之责,各物取办一时,不量户部有无利害因依,横费百端。请令军器、将作、少府、都水监,太府、光禄寺等处,辖下系应干申请、创修、添修、计置、收买材料钱物、改铸钱料、兴废坑冶之数,并先申户部看详检覆,候与夺定许令造作物数,从本部关赴本辖部分,督责寺、监依功限差工匠造作。内河防急切申禀不及者,听逐急应副毕,亦申户部点检。”从之。(苏辙自叙:请复户部三司诸案,朝廷皆以为然,从之,惟都水如旧。据实录载户部所言,略与辙不同,今先列辙奏,后载户部申请。辙奏乃去年冬末,及今施行,当是再奏也。)

  监察御史王彭年言:“近论列知郓州蒲宗孟非法用刑等事,未蒙施行,望体量黜责。”诏京东西路安抚使谢景温体量诣实以闻。(宗孟时已改知河中府。宗孟自郓改河中府在正月二十八日,今附见。)

  枢密院言:“保甲簿及乡村丁产簿,并系三年一造,其合造簿年分,多不齐一,致重迭勾集供运丁口、物力,实为烦扰。请令府界、五路保甲簿候造丁产簿日,一就施行。如保甲簿造成未满一年,虽遇合造丁产簿,并候再造簿日。”从之。(新无此。)

  御史中丞李常言:“礼记曰:‘上酌民言,则下天上施。上不酌民言,则犯也。下不天上施,则乱也。’盖言有国家者,酌取下民之言,以为政令,则得民心。得民心,则下仰恩德,如天之施泽。苟或戾此,乱所由生。伏以陛下临御以来,一政一令,莫不顺人心。凡所以更革者,非苟更之,民以为非便故也;所以因旧者,非苟因之,民以为便故也。是以诏令每下,海内欢呼,靡不仰望圣泽,下天上施之谓也。而其最大者二事,臣窃疑焉:役法也,科场也。役法之害,溥加四海之农民,科场之弊,广及天下之士子。臣自蒙选择当言责,首以二事上干天听,半岁于兹,鄙言屡上,而不蒙采择。臣非要誉于四海之农民、天下之士子也,诚以不肖,不敢上负朝廷,至诚竭愚,为陛下广询博访,酌取民言而上献于天听者。今置而不问,恐非朝廷所以任言责之意,不然,臣愚无似,不足以司邦宪,当言责矣。今为政于上而不酌民言,执一偏而不求用众臣,恐先儒所谓‘下不天上施’之咎,基于此矣。伏望圣慈命有司检会臣前后所论役法、科场札子,详行考按,而诏士民许言二者之利病。苟臣言不殊,伏望早赐施行,以安四海农民、士子之心。”(李常三年九月十六日除中丞,此云半岁,当在二月间,因附见月末。)

  右正言刘安世言:“臣伏见去冬以来,颇愆时雪,今春踰月,亢阳愈甚。询之四方,率多旱暵,二麦已损,荐饥可忧,然南亩之间,苗未至槁,近日得雨,犹有可救。方二圣子育黎庶,垂意民事,谓宜责躬修政,以召和气,而祷祀之礼有所未举,赈救之目有所未行,臣虽甚愚,窃以为过。昔尧有九年之水,汤遇七年之旱,而国无捐瘠之民者,盖备之有素而已。宣王遇隦而惧,侧身修行,欲消去之,故云汉之诗曰:‘不殄禋祀,自郊徂宫,上下奠瘗,靡神不宗。’此前代圣帝明王已行之事,陛下之所宜法也。伏望圣慈祗畏天变,彻乐损膳,精诚祈祷,明敕大臣,讲求阙政,申命中外,审决留狱,诸路监司,谨视所部凶荒州县,广为赈济之备。或官廪有不充去处,仍劝诱富民纳粟,以助公上,择其尤者,宠以闲官。不急工役,悉俾停罢,庶几人神和悦,早致膏泽,国有预备,民无流散。”

  又言:“臣近以时雨愆候,旱势阔远,尝进狂瞽,粗陈消复之理,又举前代圣帝明王侧身修行,救灾备患之事,条列以闻,乞赐采择,今已累日,未睹施行。臣闻田家之言,以谓三冬得雪而中春无雨,则犹不免于岁歉。今内自畿县,外及诸路,率皆旱暵,二麦已损,嗷嗷下民,将罹饥馑,凡可以为救助者,安可缓也!臣闻圣王为国,必有九年之蓄,故虽遇旱乾水溢之灾,民无菜色。今岁不登,人且狼狈,若有司不度事势,拘执故常,必俟春夏之交,方行祈祷之礼,民已艰食,而始为赈贷之计,所谓大寒而后索衣裘,亦无及矣。伏望圣慈特垂轸恻,禋祀之典、救荒之政,先事而讲,不必待时,责躬求言,恤刑省役,庶召和气,以致膏泽。”不报。(安世言今春踰月,当是二月间,今附月末,更须参考,或是五年事。)

  是月,立市易欠户法:甲字项,万贯以上五户,千贯以上十一户,以抵入官掠利还官及五分给半,余俟足;乙字项,三千贯以上二十二户,以抵五分入官,余作十分,岁还一分;丙字项,二千贯以上四十二户,不收抵,并作十年,岁纳一分;丁字项,百贯以上百一十户,余有营运克纳外,限三年。(政目二十八日事,可见当时市易利害,故具载云。)


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