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元祐三年闰十二月(2)


  辛亥,朝奉郎孙升为金部员外郎。

  户部言:“夏人入贡,将物货于沿路州军估价出卖者,先以封桩钱借给,仍责元估贾人等同一季变卖。”从之。

  癸丑,三省言:“元丰旧条,诸司文字稽违,职级两该上簿。官员上簿,即是六曹长贰均任其责。今新法职级再经决,官员方上簿,而六曹长贰不坐,恐非立法意。”诏事理重者取旨。

  甲寅,太皇太后宣谕辅臣曰:“近已降指挥,裁减入流,本家所得恩泽,亦宜减四分之一。”吕公著等言:“陛下临朝听政,本殿恩泽自不当限数,向来止用皇太后例,岂可更有裁损。”再宣谕曰:“今来官宂,自宰执已下恩泽,皆有减损,本家亦须裁定,要自上始,则均一矣。”公著曰:“此盛德之事,当计究本末以闻。”已而诏曰:“官宂之患,所从来尚矣,流弊之极,实萃于今。以阙计员,至相倍蓰。上有久闲失职之吏,则下有受害无告之民,故命大臣考求其本,苟非裁损入流之数,无以澄清取士之源。吾今自以眇身,率先天下。永惟临御之始,尝敕有司,荫补私亲,旧无定限,自惟薄德,敢配前人?已诏家庭之恩,止从母后之比,今当又损,以示必行。夫以先帝顾托之深,天下责望之重,苟有利于社稷,吾无爱于发肤。矧此恩私,实同毫末,忠义之士,当识此诚,各忘内顾之心,共成节约之制。今后每遇圣节、大礼、生辰,合得亲属恩泽,并四分减一,皇太后、皇太妃准此。”(上官均云云,附见二年三月末。)

  韩忠彦、苏辙、韩宗道言:“臣等近奉敕裁减宂费,上自宗室贵近,下至官曹胥吏,旁及宫室器械,凡无益过多之用,皆得量事裁减,惟独宫掖浮费,名件不少,有司不得尽见,未敢辄议。窃见近降诏书,以方将裁损入流,以清取士之路,命今后每遇圣节、大礼、生辰,太皇太后、皇太后、皇太妃所得恩泽,并四分减一,欲以身先天下。诏书既出,中外臣庶皆知圣明以私徇公,至有感激流涕者。臣等仰测圣意,克己为人,无所不至,其欲裁损宫掖浮费,与裁损私门恩泽何异,然而至今未见施行者,盖有司失于建明,则臣等之罪也。臣谨案宝元二年尝命近臣详定裁损宂费,时谏官琦建言,请令三司取入内内侍省并御药院、内东门司先朝及今来赐予支费之目,比附酌中减省,其无名者一切罢去。时有诏,禁中支费只令入内内侍省、御药院、内东门司相度减省,报详定所,其臣僚支赐即许会问入内内侍省等处施行。及庆历元年,又诏入内内侍省等处,取先帝时帐籍,比较近年内中用度之数以闻。是时所损浮费数目极多,为益不细。臣等欲乞陛下推广前日减省恩泽已行之心,仰法宝元、庆历祖宗已试之效,使天下明知陛下节用裕民自宫禁始,则凡有裁损,谁不心服。臣等不胜区区,干犯鈇钺。”

  诏大臣监司、武臣路分都监以上,不许奏举充十科。

  录故皇城使、荣州刺史、权太原府路钤辖张世矩子天锡为三班借职。诏以世矩于条虽不该遗表,缘世矩累立战功,素为得力将官,天锡特依遗表条降等与借职。(正月末坐漏失夏寇,落荣刺,免勒停在职。实录于彼误书知镇戎军、皇城、荣刺,合改正。)

  丙辰,枢密院言:“在京诸军兵额多阙,而京东西路就粮禁军往往溢额。”诏差内殿承制刘子方、左藏库副使王修己,往逐路与长吏当职官拣选发遣上京,添填阙数。

  诏:“陕西、河东蕃官兵,三路广西、川峡、荆湖民兵及敢勇、效用之属,并隶枢密院,兵部依旧主行。其余路民兵,令兵部依旧上尚书省。应小使臣初补及改转,并隶兵部,拟钞画闻讫,送枢密院降宣。其定州北平军使,瀛州知肃宁城,雄、霸州沿界河及海口巡检、都监,青涧、绥德、大顺、水洛、甘谷、定西知城,并枢密院差人。雄、霸州沿界河同巡检,归信、容城知县、县尉,河东、河外六巡检,忻、代州都巡检使,宁化军天池、岢岚军草城川都巡检使,沅州渠阳寨、邵州莳竹县、广西左、右江都巡检,左、右江四都同巡检,宜、融溪峒都巡检,朱崖军使,吏部依格拟差,申枢密院铨量降宣处分,在京者引验。河东、陕西、川峡、荆湖、广西极边及接连溪峒巡检、城寨大小使臣,即吏部先条具差举窠名,申枢密院看详,指定要切处,别具取旨铨量。”(旧录云:“初,官制循唐旧典,以名实厘正,由是三省、枢密院旧所领事,各随名分隶。至是因枢密院请改焉。”新录辨曰:“祖宗旧制,大使臣皆枢密院选除,小使臣则在三班院。熙宁中,王安石为相臣,故相文彦博使枢密院府,安石建议置审官西院注拟大使臣差遣,以分右府之权。至元丰官制以三班院为侍郎右选,西审官院为尚书右选,令诸路要害处兵官,除枢密自选外,余自铨部依格拟差,申枢密院铨量降宣。与熙宁置西审官院,元丰定四选之意,盖无相妨。今必以紊官制为说,初不知枢密院在唐乃中人传导命令之地,三省、密院分领诸事,岂可谓循唐之旧典哉?旧录其言之诬,又无所稽考如此,今删去。”元祐三年闰十二月十六日枢密院札子:“勘会诸路民兵及蕃官蕃兵,旧例属枢密院,自官制举行,分属尚书兵部主行,合取旨申禀者,止申都省。缘蕃官及汉弓箭手之类,本备战守,与正兵事体一般,弓箭手见属诸将,峒丁见戍城寨。而自分隶以来,缓急边事差移团结,及常日更张措置,不复关由枢密院,有司但循格例,亦无所建明。深虑边防武备因循,失于完整。”三省、枢密院同奉圣旨:“陕西、河东蕃官蕃兵,三路广西、川陕、荆湖民兵及敢勇、效用之类,今后更不隶尚书省,并拨隶枢密院,兵部依旧主行,应合取旨及申禀事件,即依例勘当上枢密院,应奏钞者止具申状。其余诸路民兵,令兵部依旧上尚书省。”此编类录册所载,今附注此。)

  右正言刘安世言:“看详扑买场务,其弊莫大于实封投状,盖无知之民利于苟得,竞立高价,务相倾夺,止快目前之欲,不为后日之计。然而一界之内,丰凶不常,或遇水旱之灾,即有败阙之弊,往往破家竭产,不偿逋欠,身陷刑禁,家族流散。至于抵当之物,亦多假于亲知,因缘同保,沦胥失业。若此之类,不可胜数。朝廷比用言者之奏,遂罢实封之法,参酌中道,立为定额,不使愚民贪得忘患。而又两人以上下状,惟给己业抵当最多之人,盖因其有自爱之心,必能生防患之虑,委之场务,可无他虞。恤民省刑,德泽深厚,公私之利,莫大于此。行之二年,幸已就绪,而今岁九月二十九日用户部申请,遽然变法,许人明状增钱收买。臣详观户部状称,若只以酌中定额,即沽卖兴盛之处,过赢厚利,此乃聚敛诛剥,损下害民之论,非圣朝之所宜行也。且实封投状虽非善法,然所添之直,人不相知,惟至限满启封,方见合给之主。今则明书钱数,众各见闻,又择价高之人便行给付,民既是贪得,无有远图,并驱争先,更进迭长,惟恐失之,岂念后患。臣窃谓坊场、河渡之类,既许民间承买,输纳官课之外,必有余得,乃可为生。今若复开争端,明状买价,人知无益,谁肯徒劳。惟是贪迫之人苟求侥幸,一遭凶岁,鲜不破家,赏纳不充,累及同保,则明状之害,有甚于实封者矣。臣昨于领职之日,首论命令数易之弊,今前诏方下,普天受赐,遂徇邪说,轻废成法,使朝廷救弊之仁未及周浃,而细民失职之害旋踵复生,臣虽至愚,窃为陛下惜之。况国家赋役之总于地官,方二圣崇尚宽大,仁民爱物,宜得疏通知治体之士以司大计,而右曹官吏不能广推上意,惟欲尽民之利,州县监司畏省部之势,无敢指言其非者,因循日久,上下相蒙,妄更法度,民受其弊,甚非所以称陛下仁爱元元之意。伏望圣慈特降睿旨,应天下承买场务,并用元祐元年六月七日之法,所有今年九月二十九日指挥,欲乞更不施行。所贵民被仁政,不致失业。”从之。(户部右曹苏辙主之,当考。编录册三年闰十二月十五日:“臣僚上言:‘伏望圣慈特降睿旨,应天下应承买场务,并用元祐元年六月七日之法,所有今年九月二十九日指挥,欲乞更不施行。’闰十二月十四日三省同奉圣旨依奏,仍先次施行。一、检准元祐元年六月七日敕节文,臣僚上言乞罢实封投状之法,奉圣旨令韩维等相度闻奏。今相度罢实封投状,将前界买扑名钱数委本州看详,若累有增无减,即取累界中次高一界为额;如增亏不常者,即取酌中一界为额。前后拖欠数多,及累限无人陈状,虽有人承买,比最高价亏及五分已上者,县相度减定,保明申州,州委官体量,保明申转运司,转运司体量得实,依所减定施行讫,保明申省。如界满前一年,见买扑人不拖欠,即先限一月取问愿与不愿接续承买,如不愿即出榜,限一季内许人投状,仍坐家业抵当数目承买。两人已上,给家业抵当最多之人,其所通抵产不得出邻州之外。限满无人投状,再限两月,依上法,余并依旧条。三省同奉圣旨依。一、检准元祐三年九月二十九日敕节文,户部状:看详买扑场务,巧弊百端,若只以酌中定额,即沽买兴盛之处,过赢厚利,并不增长价钱,偶值界满未有人承买,却便节次裁减官钱,深虑浸久大段亏减岁入。若许人明状添钱,承买人户自然酌度合直价钱投状,若数人下状价同,并择抵当最多人给付,即其弊自革。本部今修立到条,仍先次施行。奉圣旨依。一、承买场务,三年为界,于界满前一年,本州录合用条及一界额钱,榜要害处,限六十日召人于额钱上添钱承买,仍具抵当家业物数,所坐见在地望,召主户一名委保,不是假名,同诣州投状,限满取著价最高钱数。再榜限三十日,召人添价。候满限三十日,先取问见承买人,如无拖欠官钱,听依所添价接续别立界承买,不愿或有拖欠,即勘会著价最高人户名及抵当所有,诣实检估,出帖给付。若二人已上价同,并择己业抵当最多之人,依所著价给买,限外即不得增价争买。无人投状,再限六十日,依上法。每经限满,又无人投状者,准此。”)

  户部状:“欲乞应诸路乡户差充公人,若有犯应勒停者,并令别丁充役,若别丁不堪,即许雇人补满年限。”从之。(此据编录册进入。)

  戊午,朝奉郎、左司谏韩川为太常少卿,川固辞,许之。(听川辞免,在二十六日。刘安世劾胡宗愈最后疏云:“川以言不用,自十一月后坚求外补,明年正月十三日知颍州。”)

  诏泾原路经略使刘昌祚特罚铜三十斤,知镇戎军张之谏特展五年磨勘,以夏贼犯边杀掳民兵,奏不以实也。(张舜民志刘昌祚墓云:“二年九月,夏人寇镇戎两寨,以至城下,众五十万,声言国毋自将。昌祚寝疾,不能兴,欲舁行,朝廷不从,有旨令知镇戎军张之谏权统制军马。昌祚素知之谏不能,乃夙夜驰授方略,尽兵力而属之十一将,总十万余人。之谏得之,懦不敢战,来即纳之羊马城中,至人身不能转侧。城中兵望贼焚室庐,掘冢墓,号哭,唾手欲战。之谏以剑加之,不得出。贼留二日,攻三川,不拔而去。昌祚每闻军前报,即拊席大骂。之谏又重赂走马王绅,使为文字游谈京师,既而果以之谏为有功,除西上閤门使。物论哗然,复遣监司体量,展之谏磨勘。昌祚病起,欲有所伸,会之谏死,但以赃贬王绅而已。”此事当考,事在二年九月十日、十一月二十四日。)

  诏封州曹觐、康州赵师旦庙载在祀典。以广南东路经略司言,向邕寇侬智高犯二广,觐与师旦为封、康守,能率州兵力战以死,稽留数日,广城得以设备,卒不可破,请旌其忠故也。

  己未,左中散大夫、太常少卿、直秘阁王汾为右谏议大夫,既而御史中丞李常等论汾口吃滑稽,不任谏职,而汾亦自恳辞。从之。(听汾辞免,在二十六日,今并书。刘安世击李常、盛陶章可考。汾所以罢,章在明年三月末。绍圣元年六月五日周秩云云,可考。)

  庚申,置六曹尚书权官,俸赐依六曹侍郎守法,叙班在试尚书之下,杂压在左右常侍下,满二年取旨。

  癸亥,西南莫蕃遣人入贡。

  甲子,诏诸路监司勿荐侍从官以上及帅臣,从左司谏韩川请也。

  乙丑,诏湖南安抚钤辖谢麟多方经画临口寨蛮寇,凡可腹背牵制,应干机略,并随事从长措置,勿令诸将淹延观望,仍量度于行司所在,留兵以为应援。

  丙寅,诏门下省班簿房籍记初入流官。(十一月二十三日、十二月末并合参照。)

  诏吏部详定六曹、寺、监重复稽滞利害以闻,从监察御史王彭年请也。

  录故西头供奉官郝普男忠为三班奉职,义为三班借职,以鄜延经略司言普与西贼战塞门寨死之故也。

  丁卯,辽国遣使兴复军节度使萧京、永州管内观察使耶律睦,副使中大夫、守卫尉卿刘泳,东上閤门使、海州防御使刘彦升来贺正旦。

  宝文阁直学士、知扬州谢景温为权刑部尚书,龙图阁待制、知江宁府蔡卞知扬州。

  右正言刘安世言:

  臣窃闻除谢景温权刑部尚书,臣睹吏部关到今月十八日敕节文,六曹尚书并置权官,俸赐依侍郎守法,新制既下,众谓未安。臣窃惟用人之法,固有资级,是以两省、卿监之中,择久次而选执政,历试于职,足以见贤。议者比患两省、卿监难得资高之人,故向者立权侍郎之制,约用昔日三司副使资序任之,二年取旨正授,所以重近臣之选,难其进用之路也。尚书之官则异于此,位既崇重,实亚执政。若才德兼茂,资望并隆,处之八座,乃为宜称。况随其阶职之高下,已有行、守、试之定规,苟未得其人,则官不必备。兼自来诸部之无长官,止命侍郎主行,未闻妨阙。又先朝建官已来,除吏部之外,他曹尚书多不并置。今朝廷创为新意,特设权官,搢绅之间,极有异论,皆谓必将援引资浅望轻不协舆议之人,假此借口,欲以弭谤。臣方欲具士大夫之言,上达圣听,乞罢新法,以杜侥幸,而遽闻景温除目,则众人所料果为不谬。按景温在先帝时为湖南安抚使,附会章惇,先于徽、诚等州建置城寨,以开边隙。十年之内,所费不赀,湖北及广西并边之地常被杀掠,无有宁岁,蠹国残民,莫此为甚。近日朝廷知其无益有害,已令废罢渠阳等军,而景温系首事之人,未闻议罪,今反召用,何以示惩?况景温昨治开封,殊无善状,方二圣临御之日,辄以秽恶公议,上渎天聪,止令罚金,已免斥逐。又自高阳关将带女巫置之都下,景温侥幸大任,日使子弟就其家考问,以至崇此妖人,目为圣母,辇毂之下,惑乱众听。及以婢妾之子用为左右之吏,吏辄恃势以醉殴人,景温殊无畏惮,释而不问,遂致言者弹劾,出之近藩。然是时景温亲党方据权要,故知蔡州未几即徙颍昌,又权守成都,而偃蹇不行,无人臣恭顺之礼。陛下过示包容,不加黜责,曲从其请,改守扬州。故其后王安礼被命守蜀,不能无辞,攀援景温以为比例,意谓朝廷既已听景温之免,则必难加罪于己,然犹以人言之故,遂有宫观之命。安礼以前执政辞,尚得宫观,景温以两制辞,则不失名藩。物论喧然,为之不平。在扬州未久,而又不因省部阙官,忽有今日不次之擢。陛下详此数节,则景温诏除之下能允公议乎?伏望圣慈特垂省察,速降指挥,收还景温之命,且与外任差遣,仍诏三省罢尚书权领之法,以塞滥进之门。


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