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元祐元年二月(4)


  二月癸酉,监察御史王岩叟为左司谏。

  侍御史刘挚言:(挚遗藳此章以二月十二日上。)“臣昨者曾论天下监司多无善状,乞朝廷考察澄汰,别行选任。后来未闻指挥。方今陛下兴复仁政,绥安生民,而诏令所下,奉行究宣,实在部使者,有非其人,泽不徧被。臣伏见河北转运副使李南公险薄刻害,无士人之行,天下所知,往者以不嫁其妹,委于他人,先帝恶之,黜置散地。未几,夤缘再被任用,本路昨起盐禁,南公虐行其法,科配劳费,一路被患。近蒙圣恩遣使经画,已皆废罢,则害人之状,臣不复言。南公职任监司,亲被寄委,未尝有一言论可否于朝廷,意欲取胜京东,有徼幸之望,而不顾为国敛怨。又去年三月,陛下圣恩优赏军士,南公辄移檄州郡,令于等第人户括借物,上下惊扰,人心不安。及宣例既下,方能追改,然户民已有逃遁避去者。南公之倚法罔上,急于功赏,遇事应变,措置乖方,此其大略也。朔方剧部,非他郡比,朝廷北顾为重,而南公者岂宜久使居之,肆其残虐!实不足以副朝廷厚风俗、安疲瘵之意,伏请特行贬黜,以允群议。”不从。南公寻徙河东路。(南公自河北改河东在闰二月。)

  福建路转运副使贾青添差监衡州在城盐酒税,转运副使王子京添差监永州在城盐仓,兼管酒税务。先是,福建路按察张汝贤言青兼提举盐事,不究利害,严督州县广认数目,令铺户均买;子京相承行遣,又违法过为督迫;访闻转运副使陈纮独有宽厚之称,明知新增盐额高大,曾无举发,亦乞朝廷详酌指挥,故有是命。(政目于八年十月十八日已书朝散大夫贾青提举太平观,今又书此,合削彼所书。)

  诏户部郎中黄廉按察川路茶法,具利害以闻。(兼体量蒲江盐井利害,行状有此,合增入。)

  先是,刘挚言:

  臣伏睹陛下即位听政以来,喜与天下休息于治安,凡法令之弗宜于民者,疏通损益之;官吏之弗良于政者,罢免放黜之。中外欣戴,人人如被大赉。然事犹有在远方重地为害尤甚者,则河北、江、湖之盐法,福建川蜀之茶禁是也。数路之害同,而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治之,独蜀之茶害,未闻诏旨。

  臣窃尝博访于知其事者,槩得其说曰,蜀地陋而陿,茶之所出不过数十州而已。始时人赖以为生,今茶司尽榷而市之。大约园户有茶一本,而官市之额,已至数十斤矣。官所给钱,糜耗于公者,名色不一,如预借息钱、验引头子钱、税钱之类,费用常以过半。每岁春,官司预以券给借钱粮,必以牙侩保任之,及输入之日,验引交称,又牙侩主之,故其费于牙侩者,又不知几何。则是于园户,名为平市而实夺之也。园户有逃以免者,有投死以免者,已而,其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁,欲增植则加市,故其俗论谓地非生茶也,地实生祸也。茶场司以茶为息,始者息一出于茶也,其后市之价愈下,取之息愈多,园户不胜为之也,故作茶日少,裁足以应官额而已。于是主茶息者议不独赖茶,而又为博易以充之也。博易之事,他货百物,贸贩苛刻,锥刀琐屑,无不为者,依茶为名,通曰“茶息”。商税务坐视漏失岁课,而不敢有所论也。至于商贾请算者,平时便私散之州郡茶地,今则一集于成都一都场,高其估以与之,又总计平时所之州郡远近道里之费入之。故都场之取息又如此,商旅之所以难行也。官吏以息为功,以功第赏,既进官减年矣,又以息额之余钱,使与胥吏牙侩分取入己,曰用市易法也。市易之赏,固非法也,然其取息犹曰“与民和市”。而茶之取息,一用严刑重禁网罗致之,亦为功异矣,奈何均用一法赏之也?今一任有分钱,少者至数千缗,而减年磨勘至有三十余年者,此何理哉?法亦可谓敝矣!而朝廷遣使未之及者,岂非以蜀之茶法与熙河兰会之经制相为用者欤?蜀茶之利,以给熙河兰会者天下十之三。熙河兰会之费不止,而蜀茶之害未可息也。然熙河兰会之费,今昔宜有不同。昔者事边之外,前有王韶,后有李宪,提兵革财用之大权,朝廷捐金帛市租,莫知纪极,听其自用,不领于有司,无所会计。非徒私二家也,于是依倚苟合之客,图功兴事,以利相市之徒,公取公予,莫见其迹。则熙河兰会大费外,又有以泄之者如此也。今既制之于有司,无二人者之横蠹,若又于边计外,凡宂名滥费,一切大为之节约,则蜀之茶虽未可以弛其禁,而所谓十之三者殆必可损矣。伏望圣慈选遣使者,考茶法之敝欺者,会计缘茶公家之所费与实息之数,大减岁市之额;稍增斤直之价,削纳茶无名之钱,以完养园户;裁官吏之员、牙侩之数,以省宂给;罢息赏之滥、分钱之敝,以革欺幸,而以其事与转运司通治之:如此,则蜀民之困苦庶乎可以苏也。臣待罪言路,既有得于人之言,敢不亟以闻?然此其大略,至于利害纤悉,则愿敕使者详究焉!(黄廉行状。可增入六月二十八日陆师闵罢时,四月二十五日苏辙云云,五月四日差杜纮,六月二十八日陆师闵罢。)

  开封府界提点司言:“准朝旨相度祥符县雾泽陂,乞令人户依旧断佃,柜水应副广济河行运。”从之。(新录削去。)

  诏河北路解发到保甲内尚荣、孟隆、李赟与三班差使,更减二年磨勘,孔震与三班借差并袍带,令归吏部承受差遣,以试验武艺出等推恩也。

  兵部言:“府界提点提举保甲司申准朝旨保甲更不教骑,乞诸县见催人户买马填官者,并令依元价送纳价钱,本司封桩。”从之。仍以元价十分为率,若养及一年以上倒死者,与免价钱二分,每及一年递减二分,至五年者依条蠲免。

  右司谏苏辙始供谏职,上言:臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁承统践阼,太皇太后陛下以聪明睿智亲庶政。二圣协德以幸天下,曾未朞岁,而敝事稍去,宽政复行。元元之民,免于流离之患,蒙更生之福,海内释然,无意外之忧,不胜幸甚。伏惟陛下恭勤祗畏,发于天性,犹复选于群臣,增广谏员,求直言以自助。天下之士闻风相庆,臣实何人,得于今日备位于此?然臣闻帝王之治,必先正风俗。风俗既正,中人以下皆自勉以为善;风俗一败,中人以上皆自弃而为恶。中人自勉于善,则人主耳目众多,易于为治;中人自弃于恶,则臣下朋党蕃殖,易以为非。盖邪正盛衰之源,未有不始于此者也。昔真宗皇帝临驭群下,奨用正人,一时贤鉨争托明主,孙奭戚纶、田锡、王禹偁之徒,既以谏诤显名,则忠良之士相继而起。其后耄期厌事,丁谓乘间将窃国命,而风俗已成,朝多正士,谓虽怀奸慝,而无与同恶,谋未及发,旋即流放。仁宗皇帝仁厚渊默,不自可否,是非之论,一付台谏。孔道辅、范仲淹、欧阳修、余靖之流,以言事相高,此风既行,士耻以钳口失职。当时执政大臣,岂皆尽贤,然畏忌人言,不敢妄作。一有不善,言者即至,随辄屏去。故虽人主宽厚,而朝廷之间无大过失。及先帝嗣位,执政大臣变易祖宗法度,下至小民皆知其非,而卿士大夫从风而靡,则风俗之变,于此见矣!是时惟有吕诲、范镇等明言其失。二人既已得罪,台谏有以一言及之者,皆纷然逐出,由是风俗大败,无一人复正言者。天佑皇室,启迪圣德,临政未几,而以言路为急,天下耸然思见祖宗遗俗。然臣自至阙廷,闻台谏封事,一切留中不出,既不施行,又无黜责,臣不胜忧疑。夫朝廷所以待台谏者不过二事,言当则行,不当则黜。其所上封事,除事干机密,人主所当独闻,须至留中外,并须降出行遣。上所以正朝廷之纪纲,使无废职业;下所以全人臣之名节,使无负公议。若当而不行,不当而不黜,则上下苟且,廉耻道废,风俗衰陋,国将从之。臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐,始于台谏,修其官则听其言,言有不当,随事行遣,大者可黜,小者可罢。使风俗一定,忠言日至,陛下垂拱于上,群臣肃雍于下,则太平之治可立而待也。惟陛下留神省察,天下幸甚!

  甲戌,上御迩英阁,侍读韩维进读至天禧中有二宫人犯罪法当死,真宗皇帝恻然怜之曰:“此等安知法!杀之则不忍,舍之则无以励众。”乃使人持去笞而遣之。又幸汾阴日,见一羊自掷于道左,怪而问之,左右曰:“今日尚食杀其羔。”真宗惨然不乐,自是不杀羊羔。因奏言:“此特小善耳!然推是心以及天下,则仁不可胜用也。且真宗自澶渊却敌之后,十有九年不言兵,而天下富,其源盖出于此。昔孟子论齐王不忍觳觫之牛,以为是心足以王。今恩足以及禽兽,而不及于百姓,岂不能哉?盖不为耳!外人皆言陛下仁孝发于天性,每行见昆虫蝼蚁,辄违而过之,且敕左右勿践履,此亦仁术也。臣愿陛下推此心以及百姓,则天下幸甚!”(三月二十四日,程颐亦言避蚁事。)

  诏府界、三路提举保甲官并官属,罢谒禁。

  是日,(甲戌十五。)御史中丞刘挚言:“臣昨累具状弹奏宰臣蔡确、知枢密院章惇,乞行罢免,至今未闻可否指挥。臣窃以御史、谏官之弹劾大臣岂敢轻易哉!言既出口,疏既上闻,则其势不可以中辍,其义不可以两立也。幸而人主听用其言而罢大臣,则谏官、御史可以安其职而守其官矣。若人主不用其言,不罢大臣,则谏官、御史失职,不敢不求去矣,此言官之分,职业之守也。臣前后论确章疏,并未蒙付外,此不审陛下终将听臣之言乎?盖未可得而知也。陛下遂将弃臣之言不听乎?亦未可得而知也。皆未可知,故臣亦未敢轻为去就之计,自求罢职,又未敢备录论确等前后文字,缴连申三省以决是非,而犹有所待也。臣亦以谓幸遭皇帝陛下、太皇太后陛下至仁至圣,修明政事,兴利除弊,惠安四海,开广言路,听纳如流,乃臣子千载一时之遇。臣所以自惜,愿于此时竭诚效智,求有所立。若欲以一疏轻决去住,于为身之计则洁矣,于事国之义则未也。然而迟迟待命,日已久矣!若陛下但留臣章疏,不赐可否,而臣又不自引去,则公议以臣为何如,而臣何颜以自安也?臣与蔡确、章惇非有绚嫌也,非讦其阴邪小事也,皆以其不忠于先朝,不恭于陛下,朋邪立党,包藏贰心,反复容身以固权位,昧进退之义,无廉耻之节,皆公议所不容之罪也,陛下何故不恤天下之义牵制而不断哉?臣屡劝陛下辨别邪正而进退之,陛下若罢此二人,则天下之邪正辨矣。今天下之怀私为利者,皆托此二人为之魁主;天下之抱忠守义者,皆畏此二人不敢自效。今陛下能浚发刚断,罢确与惇,则善人安,小人化。凡天下之奉承诏令更张政事者,莫不专志尽虑,无复疑畏。朝廷之福,万世之利,在此一举。臣所以区区冒犯威听,而不能已也。伏望圣慈检臣前后言确等章疏,再烦一赐详览,以考二人罪状,然后降付三省施行。(挚遗藳系第十疏,元年二月十五日上。挚自去年十月以来,累疏论确,今年闰二月二日确始罢相。)

  右司谏苏辙言:“伏见陛下以久旱忧劳,祷请勤至,自冬历春,天意未答,宿麦枯瘁,灾害广远,民自近岁皆苦于重敛,储积空匮。若此月不雨,饥馑必至,盗贼必起。保甲之余,民习武事,猖狂啸聚,为患必甚。而陛下所以应天勤民,未有其实。臣窃见去年赦书蠲免积欠,止于残零两税。至于官本债负、出限役钱,皆不得除放。民有破荡家产,父子流离,衣食不继,有欲死而不可得者。买扑酒坊,先因实封投状,争气务胜,竞说高价,既得之后,利入微细,不能出辨,违限不纳,加以罚钱,至于籍没家产,杻械生虮虱而不得脱者。臣愿陛下降哀痛之书,应今日以前民间官本债负、出限役钱及酒坊元额罚钱,见今资产耗竭,实不能出者,令州县监司保明除放。使民得再生以养父母妻子,朝廷弃捐必不可得之债,以收民心,民心悦附,甘泽可致。虽使天道幽远,雨不时应,而仁泽流溢,亦可以化服强暴,消止盗贼。臣谨按汉书文、景、宣、元之间,忧民之疲病,每岁辄式陴税、减算赋,自损以厚下,民戴其泽。中遭王莽之变,皆讴吟思汉,汉以绝而复续。夫汉世平安之日,犹蠲必得之常赋以惠民,而况当今旱势未止,灾害方作,前件欠负,皆势不可得,奈何靳而不与哉?伏愿陛下断自圣心,特降手诏,无使有司吝于出纳,以废格圣泽,则天人不远,宜有善应。

  又言:“臣窃见近年贪刻之吏,习以成风。上有毫发之意,则下有邱山之取;上有滂沛之泽,则下有涓滴之施。如先帝向时为泸南用兵,两川应副疲极,特放五等人户赋税,而东川路转运司公行沮格,且只放三等以下。缘累经大赦,不敢论列。如此之类,朝廷虽累行戒敕,终恐不改。若行臣此奏,即乞痛赐约束,如监司敢有违戾,许州县官吏具事由实封闻奏。”(实录于闰二月四日略载此疏,盖是日方进呈施行也。今依苏辙本集,于上疏日即出之。)


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