皇明经世文编卷之一百六十

卷之一百六十

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　周立勋勒卣选辑
　　唐昌世兴公参阅

　　苑洛集一（疏）
　　韩邦奇

　　◎疏
　　苏民困以保安地方事
　　慎刑狱以光新政事
　　缺盔甲疏
　　议处年久浥烂预备仓粮以济时艰事
　　传报大举疏
　　钦遵敕谕疏

　　○苏民困以保安地方事〈肆府太监〉

　　奏为苏民困以保安地方事，此公为浙江佥事时所上臣巡历至严州府建德等县，杭州府富阳等县地，据军民人等禀称本处地方。虽出鱼鳔茶绫等物，人民艰苦，监市肆之兑故曰肆府肆府太监差人催督扰害地方，鸡犬不得安生，要行禁约等因，到臣，为照前项鱼茶绫鳔系供用之物，未敢擅专，又访得镇守太监王堂，市舶太监崔珤，织造太监晁进，督造太监张玉。各差参随人等，在于杭严二府地方，催攒前项进贡，固已勒要收头银两，而不才有司官吏及粮里人等，倚是贡物，无敢稽察，任意科敛，地方被害，人不聊生，而肆府太监伴贡之物，动以万计，是　陛下所得者一而太监即所得者十参随人等所得者百有司官吏所得者千粮里人等所得者万利归于私家，怨归于　朝廷，上供者一。而下取者万。况此等之物。品不甚奇。味不甚美。何足以供　陛下之用哉。及照建富等县地方地瘠民贫。山枯乏樵猎之饶。江清鲜鱼鰕之利。兼以近年以来，水旱相仍，征科四出，军民困瘁已极，故前岁流民相聚为乱，一呼千百，几生大变，幸赖抚捕而安，今尚汹汹未靖，往事在鉴，实可寒心，伏望　陛下敕下该部，将前项贡物，特从停止，仍行巡按御史并按察司，及该道分巡官揭榜戒谕，今后敢有指称进贡名色，在于各地方需索财物，骚扰为害，应参奏者奏请究治，应拏问者径自拏问，庶民困可苏，而地方可保无虞矣。

　　○慎刑狱以光新政事〈慎刑狱〉

　　奏为慎刑狱以光新政事，此公为山东参议时所上臣闻刑者人主治天下之大防，而天下治忽所繇系，书称尧舜之治至于四方风动，其究归于皋陶象刑之功。故刑者人主之所当重慎而不可忽者也，国家法古制刑，内则总之三法司，外则总之提刑按察司，后又特差监察御史审录，都御史巡抚，且皆付以纠察之寄，其法详且尽矣至于锦衣卫之设。盖以待夫隐罪极恶。　天子非时震怒，特遣下之。非以为常者也。然其制　列圣相承止行于畿内至正德二年以来，权奸相继用事。假此报复私雠中伤善类。用张滛威。迫胁海内。官挍纷纷而出。所在有如豺虎。破家亡身者。郡邑相望。天下汹汹几至大乱。使非　圣明继世中兴。革而正之。天下未可知也。近者　圣母驾过山东，高唐州同知金波供应有缺，陛下诏锦衣卫官挍拏至京师，天下谔然惊疑，谓　圣明在上，亦复有此，夫金波小官。何足以动天下之听闻。而锦衣官挍出京拏人。则固天下听闻之所系也。伏望　陛下特宥金波之罪，自后在外府州县官。有犯。付之按察司。三司官有犯。付之抚按官抚按官有犯。付之三法司。如此。则内外相承。体统不紊。罪皆阅实孰可逃刑哉。臣以外服之臣，乃敢尘秽　圣听，罪诚难逭，但臣山东方面官高唐臣山东属州，金波臣山东属官，陛下差锦衣卫官挍拏人自臣山东始故辄肆狂瞽。以献芹曝。惟　圣明采择焉

　　○缺盔甲疏〈缺盔甲〉

　　此下疏山西巡抚时上

　　查得所属墩台隘口守墩军士原关盔甲什物因年久破烂不堪，并节年被虏疏失，各路通共缺少盔六千六百八十顶，甲七千二百二十二副，腰刀三千六百一十八把等因到臣，为照各路守墩军人，共八千五百二十九名，今缺盔者至六千六百八十名缺甲者七千二百二十二名，缺腰刀者三千六百一十八名是数千人者。皆赤身空手之人也。臣惟宣府一镇拥卫京师，去虏贼驻牧之地甚近，视各边最为要紧而墩军日与虏贼相临，所恃以典司炮火，传报声息把截隘口助扬军威，使虏贼不敢以湥入者，比诸军尤为要紧者也，顾可使之赤身空手以当之哉，臣尝因各管墩官，申报墩军下墩取水。及走报声息。往往为三五零贼。即行擒去。或在墩上为贼射伤。臣窃疑之。本镇墩台甚密。相去不过二三里。举旗发炮。邻近各墩。及设伏之兵二三十人。卒然可具。遇三五零贼来擒墩军纵不能斩获追随。而应援救护。力亦所能何至为之擒厺观此知上下攻打形势墩台之设易予控遏且贼在墩下军在墩上身披坚甲墩上有女墙遮蔽自下而上仰而发矢何至射伤孰知其盔甲器械之不备如此。夫盔甲所以卫身。器械所以攻人。今皆无之。以赤身空手之人。而遇强虏。虽百不能以当一。其擒去射伤。固其宜矣。古云器械不利。是以其卒与敌也。况皆无乎。再照西路城堡，极边冲要，虏贼不时出没，已经量给过盔甲腰刀各八百件，随查得万全都司见在贮库盔三百六十六顶，甲三百五十七副，腰刀五百四把，并收先年京操官军带回堪中盔八百九十九顶，甲四十六副，腰刀五千三百五十三把，及京营兑调军器盔一千九百一十七顶，甲一千九百四十七副，腰刀二千一百四十八把，除腰刀可勾支用，惟盔甲在库数少不敷，乞　敕兵部查议，合无准令将前项军器支给，其欠少之数，于该部见收盔甲内扣筭，照数发运前来，听臣分给各路墩军收领，其各路损坏不堪盔甲腰刀，收送都司，堪修补者修补，查候腹里军人有缺者给付，庶守墩军人。卫身攻人。各有其具。而瞭报防守两便矣。

　　○议处年久浥烂预备仓粮以济时艰事

　　据宣府前卫申据本卫预备仓委官，见监镇抚刘镇等各呈告自嘉靖二年起，至嘉靖十三年四月终止除放支外见在仓麤细粮伍万五千三百八十三石三升四勺八抄陆撮九圭，在廒盛放年久，节蒙查盘踏躧亏折，坐问侵盗，经收人员，经年看守，有损无增，愈加致累，不得聊生，等因，臣会同总理粮储户部郎中议照前项仓粮，委因年久浥烂，经收人员问罪追赔，往往至于破家亡身，其见在仓粮，臣等取而视之委将浥烂，目下青黄不接，时值委为太高。军士粮价。月止六钱五分。籴粮不过五斗。委于养赡有所不足。又召商籴买。银一两三四钱。方可得粮一石。而米价愈至于腾踊。若不因时议处。何以克济时艰。合无将前项仓粮。借支给与本城军士。作为月粮。候秋成之时。将万亿库所贮储银两籴买抵斗还仓。如此则一转移之间有五□焉以陈朽而得新好国储不至于有亏一便也。军士得受其实惠。而不至于怨咨。二便也。富商不得专大利。而时估可平。三便也。所费之银少而得米多。四便他经收人员。不至衔冤负枉。破家而亡身。五便也。再照仓粮之浥烂。米价之高贵。军士之缺食。不特镇城一处为然。在各边亦多如此。而米价之贵。又有甚于镇城者。亦合通行从宜酌处。乞下该部再议，如果臣等所言可采，乞俯赐施行。

　　○传报大举疏〈三关防守〉

　　臣看得本省三关，山西所属东路，与大同浑源应州西路，与大同朔州马邑等处地方，相为犄角，山南兵力寡弱全恃浑应朔州马邑地方，以为屏蔽近日前项地方，不可倚恃，而本省山南地方，承平无备，恐大虏深入，未免地方受害，一面案行雁门兵备道三关八角守备官，及岢岚保德河曲代州繁峙等州县，各所属地方，俱要归并堡舍预备器械铳炮多积砖石灰瓶等物防御，一遇有警，各就收敛人畜，坚壁清野一面行委都指挥使前赴老营堡代统游击兵马选委都指挥佥事带领官军前去镇西卫等处地方，把总指挥带领官军，前去代州等处地方，指挥带领官军，前去天门关等处地方，各防守去后，今据前因，为照前项虏贼，自今年正月以来，屡犯我边或逐赶出境或斩获首级，今乃于九月十七日，大举寇边，深入我境东至繁峙县地方，西至镇西卫伍所大寨地方，目今虽巳出境而大营尚在朔州边地住札。察其形势。及各官所报。内三关兵力寡弱虏告□入不能自振故须借大同兵以蹑其后较之往年寇边情状颇异一枝入洪州地方以缀大同东路之兵一枝既入老营堡地方旋入复出以缀大同西路之兵使两路之兵。各自为救，不能应援邻封之师。而大营则深入径下。伍所大寨可以肆然出境。而无要截之患。其为奸谋亦深矣且调延绥应援之兵。又却不至。再照本镇极临边境兵孤将寡。而外援不至。况今虏计狡诈异常。即今正系马肥弓劲虏骑驰突之时。彼虎狼之性贪饕无厌若再大举深入。其何以支哉。伏望　皇上轸念三关地方为华夏分界重地，敕下该部，早加议处，及行大同延绥援兵，如遇虏贼大举深入三关地方，随即应援，勿得自分彼此，致误边事，庶虏贼入无抢掠之利。出有要截之患则我地得安彼势亦挫不敢复为深入之举矣。

　　○钦遵　敕谕疏〈三关〉

　　嘉靖十六年五月二十七日，钦奉　敕谕亲历各处，严督所属，逐一点视，何处军马缺乏，所当选补，何处兵甲损坏，所当修葺，墙垣壕堑，有无高深，墩台城堡，有无完固，器械有无齐备，粮草有无充足，或修或补，督令有司著实用工，或增或益，不许虚应故事，其军职官员如有贪懦无为，役占军士，以致操守不严，备御无法者，参奏拏问，凡利有可兴。弊有可革者，听尔便宜处置，应奏请者具实奏闻，尔等须悉心整理，务使边备修举，地方宁谧，庶副委任，如或照前，因循废弛，以致临期误事，责有所归，年终通将整理修举过事迹，造册奏缴，以凭查考，尔等勉之慎之，故敕，钦此钦遵，臣遵奉　敕谕备查照得山西三关一带沿边地方。宁武以东隘口。及山冈平漫之处。虽虏骑可通。然有隘可据。若得人以守。虏终不能长驱而入。总因山西外边之兵不如宣大两镇故也然山西边不过一二百里整顿差易宁武以西。与虏近切为邻。则漫然平旷。虏骑可以长驱无阻。而原设兵将。比之他边甚少。城堡亦甚稀疏然前此虏贼顾少侵犯者何也以大同重兵为之屏蔽也且由老营堡。至八角所等处。土旷人稀。无所虏掠。必深入至镇西卫地方。人畜堡塞始繁。纵有所得及其返也又有大同平朔等处之兵截于前老营偏头等处之兵乘其后往返必须数日贼大同镇重兵亦皆会集据险邀击。往往失利而去。彼虽犬羊无知。然亦有所畏惮。不敢轻入。故三关之地。兵虽寡弱。老营堡等处。虽极临边境。地方平旷。而虏之侵犯，比之他边为少也。臣又查得山西汾州潞州平阳等卫所官军，拨去大同防御者七千余名，官军月粮，仍在山西支给夫以山西官军。戌守大同。山西粮储。供给大同者正以其屏蔽山西也。且虏之侵犯三关。必由大同边境而入。今者大同之境。时被侵犯。切于自顾。势难他及。而世平时久。事失其初。大同三关。又各自分彼此。如此则三关之地。已为大边极塞。而老营堡一路平旷又。兵马之寡弱若此。将官城堡之稀少若此。虏骑拥众南下。其何能支哉。兵法曰，勿恃其不来，恃吾有以待之，今待之者无其具也，惟恃其不来耳，此在吾者如此也，臣等载观近日虏之入寇。奸谋诡计。与昔不同。向也无甲冑。今则明盔明甲。势甚剽疾矣。向也短于下马。不敢攻穵城堡。今则整备锹镢攻穵城堡矣。向也不知我之虚实夷险。虽或深入。不敢久留。今则从容久掠。按辔而归矣。向也群聚而入。群聚而出忽若飘风。今则大举决于一处。分掠各边。使不睱应援矣。向也兵无纪律。乌合而来。星散而去。今则部伍严整。旗帜号令分明矣。向也不焚庐舍。今则放火焚烧矣。其故何哉。有中国之人。为之谋画。有中国之。为之乡导。有中国之人。为之灾细。有中国之人。遗易之以铁器。况事变之时。投入虏中者。又皆惯战有勇之人也。此在虏者如此也。度我度彼胜负从可知矣。臣等闻之，萌芽不剪，滋蔓必长，履霜不戒坚?斯至，今大同之兵。既不能为三关屏蔽也。而三关之兵马不增将官不选。城堡不加规画。臣等惟恐今年深入明年深入。今年得利明年得利。渐不可长。大起于细。边人涂炭不足言也。数年之后。虏且生心矣臣窃见各处大边。如宣府延绥等处。虏皆不得肆然而入。何也。一则兵力强盛。一则关山险隘。一则百战之余。豪杰汇生皆未有如老营堡之空虚为可乘者也虏若狃于常胜。妄兴异谋。图入中国。惟此途为甚便。臣等尝详察华夷之界。自大河以西。由石隰岢岚静乐宁武至雁门历紫荆居庸。直抵山海关一带界山。崇冈峻岅固天所以限华夷。而保障生民者也中古以来类皆守于险外以为重险之固紫荆居庸之外。则有宣府一镇。镇城既设重兵。复设五路参将。大小城堡。各设守备操守把总等官。原额旗军一十二万。雁门之外。则有大同一镇镇城既有重兵。复设三路参将九州县。大小城堡。各设守备等官。原额旗军八万余名。其城之坚必不可攻也。其池之深必不可越也。驭戎设险之道。诚莫有加焉。宁武以西。其险则在兴岚石隰等处。古人皆以此地建节　国家亦守于险外。置偏铑营诸城堡然止设一副总兵一游击。并近日巡抚　奏设止有四守备骑兵惟九千余名。而兴岚等处。则又弃而不守其城数日之间可攻而破也其池顷刻之际可负土而平也且宣大既有巨镇重兵。而内犹守居庸紫荆雁门之险。今偏头等处既巳兵孤将寡。而兴岚等处。本非弃而不守以恃有外边故也乃又弃而不守。虏骑长驱而下。更何所恃以为藩屏哉。我　国家设险驭戎。自辽东以至甘肃。经理周密。独偏头等处。乃一大空缺。故臣等以为虏若妄兴他志图入中国必由此地而入也夫善动者因其时。先机者通其变。当今之时。变而宜通之时也。以臣计之。岢岚州实华夷之界。有险可据。宜设一参将。益兵三千。神池堡要害之地。宜拓一城设一守备。益兵五百。八角之东。宁武之西。八角之西偏头之东适中之地亦各为一堡。各设一守备。或于五塞前后设立据险。以便截杀。亦各益兵五百。所益之兵。听臣等召募。或于民壮中户大者佥取。副总兵宜升为总兵。推选谋勇都督领之。此地边短若立军府所辖太少不能成一镇止用一有经画道臣亦足驻札宁武。其偏关仍一守备益兵八百可也。提督都御史，不必兼理巡抚山西一省止巡抚沿边一带地方，忻代保岚石五州所属及雁门石隰二兵备，并都司布政司管粮官按察司管屯官，并守巡冀宁道，及参游守备，俱听节制，其余山西布按二司，府州县官员贤否，军民词讼，岁办差役，俱不必管理，庶得专意经略边事，老营堡宜设一所，以管常备新军，夫不一劳者不久逸不暂费者不永宁，是不过给马七千匹，发银十万两工程可计日而定也，其山西汾州等卫所防御大同官军，仍掣回山西三关防守，遇有警急，与大同互相应援，如此，则不惟三关之兵威可振。而大同之势。亦逢为之壮矣。乞敕下该部再加议处施行。

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