皇明经世文编卷之七十九

卷之七十九

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　顾开雍伟南选辑
　　淮上陈台孙阶六参阅

　　刘忠宣集（疏）
　　刘大夏

　　◎疏
　　议疏黄河筑决口状
　　河防粮运疏
　　陕西马政
　　议行武举疏
　　论宣府屯田疏
　　灾异陈三事疏
　　论寺监牧马事宜疏
　　覆邹文盛疏
　　会议救荒弭盗疏
　　弭灾革弊疏
　　乞休疏
　　条列军伍利弊疏
　　论思恩岑氏疏
　　处置军伍疏
　　论用韦兴疏

　　○议疏黄河筑决口状〈治河〉

　　时河决杨家金龙等口东冲张秋命公治之

　　议得河南山东两直隶地方西南高阜，东北低下，黄河大势，日渐东注，究其下流，俱妨运道，虽该上源分杀，终是势力浩大，较之漕渠。数十余倍。纵有堤防。岂能容受。若不早图，恐难善后，其河南所决孙家口杨家口等处，势若建瓴。皆无筑塞之理。欲于下流修治缘水势已逼，尤难为力，惟看得山东河南与直隶大名府交界地方黄陵冈南北古堤。十存七八。贾鲁旧河。尚未泄水。必须修整前项堤防。筑塞东注河口。尽将河流疏道南去使下徐沛。由淮入海。水经州县。御患堤防。俱令随处整理庶几漕河可保无虞民患足为有备。仍于朝神明南北各造滚水石坝一条，俱长三四十丈，中砌石磈一条，拟长十四五里，虽有小费。可图经久。若黄陵冈等处堤防。委任得人。可以长远仍照旧疏导汶水接济运河。万一河流东决。坝可以泄河流之涨堤可以御河流之冲。倘或夏秋水涨之时。南边石坝逼近上流河口。船只不便往来。则于贾鲁河或双河口。径达张秋北上。以免济宁一带闸河。尤为利便。臣等仰知　皇上洞见黄河迁徙之害，深为国计民生之忧，凡智力所及，不敢不尽，但欲兴举此等工役，未免劳民伤财，今山东等处荒歉之余，公私匮乏，人夫尚可起倩，财用无从取办，况好逸恶劳者，怨谤易兴，听声蹑影者，议论难据，如蒙乞敕户兵二部会同在廷群臣，从长议处，斟酌前项工程，于理应否兴止，倘以臣言可采，则其事宜速举，其买办木石等项银两，应于何处取用，应用匠作等项口粮，该于何处支给，或此外别有治河长策，可以不费财力，逐一处分明白定夺，行令臣等遵守施行。

　　○河防粮运疏〈泊河〉

　　一漕河水利全藉泰山诸泉。每年夏秋潴蓄南旺等湖。至旱乾时以济粮舟。近豪强军民。或决堤泄水以图栽莳。或阻遏泉源以资灌溉。乞照先年侍郎白昂奏行事例禁治。一南北运河。止是汶水分流接济。春夏旱乾。水源微细。必藉各闸积水。以时启闭。庶可行船。往往官员随到随开。以致粮运阻滞。乞申明　列圣诏旨。严加榜示。一管河官员。责任太轻。事多掣肘乞敕河南管河副使张鼐大名府带管堤防参政李瓒俱照管河管屯官事例。常川巡视。听其便宜行事。巡抚等衙门不得有所阻挠。一安平镇黄陵冈荆隆口及新筑于家店以下堤防。俱用人守视。水涸则积土备用。水涨则防护修筑。若有重大工程。临时调附近丁夫。协同修理。一大名府所筑长堤。必须递年增修。庶保经久。乞行参政李瓒以所属堤北人户编定班次。每年农隙之时。调发若干。增修一月。疏放堤北军屯与寄居人户。亦一体从轻编定。轮流调发。庶免起夫科扰之弊。一济宁迤北南旺开河戴家庙一带比之他处最要。而安平镇地方。土脉疏薄。新筑决口。尤须提调官员。不时检点。今自济宁直抵通州相去一千八百余里。而天津北上。逆水尤难。若止责与一人提调。恐致误事。乞敕该部依臣等前奏。仍分而为三。南北各该工部郎中一员。中间增设通政一员提调。

　　○陕西马政〈马政〉

　　观此知杨文襄能立功于西陲亦中枢处置得宜

　　看得徐蕃夏璲等所言，皆详备切要，深补本部原拟之文，不足大意，俱欲加重本官之任，以成公家之事，缘都御史杨一清受命于马政废坠之后，委的事体艰大。责任难为。况其所行。俱于巡抚巡按及都布按三司事相干涉。若使人得沮挠。事或掣肘。纵有才能。亦难济事。合无悉准科道所拟，备行本官，令其查照本部原行及各官所言参酌施行，仍敕将抚按衙门不得干挠马政，都布按三司以下，悉听节制委用等情，增入敕内，以便行事，其论茶易马匹，委修马政一事，若并付本官管理，委的事体相须，易责成效，况茶马自先年停止大臣之后，止是行人抚谕巡禁，成化年间，因是行人职轻，难以革弊，该巡抚奏准暂差御史整理，今既有都御史兼理。若又差御史。在彼不无事权不一。合无将巡茶御史行取回京。一应首尾。悉皆责成于杨一清。其原拟禁约处置事宜，亦皆增入本官敕内，待彼至日，或行茶地方遥远。应该另添何等巡禁官员，及茶法利弊，中间有应处应奏事情，俱听本官奏请定夺。

　　○议行武举疏〈请开武科〉

　　武举之设。将以延揽英雄。广储将帅。招徕韬略之士。收拾跅弛之才。盖以古今治天下之具。惟文武二道。天之生材。以供世用。惟文武二艺。凡国家求相于文。求将于武。亦惟文武二科。我　朝设文举以求士。诚足以备一代之彝典。而其网罗之周密自阀阅以及草泽。不以远而遗。不以贱而弃。故得人以备任使。其用武臣也。甄别军功之大小。以为升擢之阶级。内或陟督府之崇班。外或膺边之重寄。或处以方面之长贰。或列于行伍之师帅。世享簪缨。家足饩廪。奖励武臣。作兴士气。意甚善矣。但求采止于武弁一途。凡授钺推毂。非出于贵宠之子弟。即拔自行伍之粗材。近岁虽有保举将材之例。又但据其见有官职之人而推荐之。其间往往徇名而不责实。挽强引重者。目为勇敢。谈说纵横者。号为谋略。及委以重兵。临以大敌。偾事者多。而成功者少。盖由求将之意虽劳而选将之路太狭也宋臣范仲淹有言，议者不知取将之无术。但云当今之无将。今日之弊。殆亦坐此。且天之赋人以材。拙于文者或优于武。亦不以远而啬。不以贱而限。如穰苴生于寒微吴起困于羇旅。乐毅出于疏贱。黥布杂于舆台。卫青辱于人奴。去病辱于假子。若当时非有知识之人。为之汲引。岂能自致通显。建功于世。而垂称于后耶。今四海之大。生聚之繁。宁无若斯者。在于侧陋之间乎。夫武以用将为先。亦犹文以求相为先。孙武曰，将者人之司命。国家安危之主也，司马曰，将不能设，无以应卒，昔唐知求将之为重视进士科而增置武举。遂得郭子仪。卒成再造之功宋知求将之为重。视制科而详定武举。遂得高志宁令狐挺。卒能制元昊之背叛。破高志之猖獗。盖异人杰士。感奋而兴。饮气挟行。以赴功名之会。此前代故事。有足征也。宋臣苏洵言于仁宗曰，文有制科，武有武举，陛下欲得将相于此乎，取之十人之中，岂无一二，此名儒之格言，为足征也，兹者适当武举再开之时，臣等见得法制未备，礼义未隆，上未足以承　陛下旁求之心，下不足以付豪杰登进之望，宋臣富弼请置武举，尝曰法度龌龊，未能致将起之士，臣等切与之异世而同怀也。盖事既当重。则品式宜加详备。恩礼宜从优厚。武科廷试至今上始行之然而未为得人者所取太狭而保荐之法未实举行也即令边镇藩臬岁贡于廷而亲试之为得耳今欲依仿唐宋故事。参酌会殿二试事例。少加损益。每遇文举乡试之年。亦将武举预期行移两京各省。令其转行晓谕。如有究极韬略。精通武艺者或隐于山林。或育于学校。或羁于戎卒。或系于仕籍。许各赴所在官司投报。礼送赴试。果可取者。礼送兵部会萃数月。请于次年四月开科。初较骑射。人发九矢。中三矢以上为合式。二较其步射。亦发九矢。中一矢以上者为合式。三试策二道论一道。优者列职论官以示崇异。其非全材。黜之以俟后举。此制一定。庶法式昭宣。足以备彝宪。礼遇崇重。足以激人心。凡海内智勇之士。莫不仗剑而起。各售其术。期以効用于世。是驱天下之英雄。而入于吾之彀中。　陛下屈群策而用之。何忾之不可敌。何侮之不可御。虽鞭笞四夷。伸威万里。将无不如吾意者。又何假拊髀而叹。思借才于异代也哉。

　　○论宣府屯田疏〈屯田〉

　　宣府地险积寡。已于东城置仓数十间。未有以实之而神明川地肥饶。屯田团种之外。尚多私占。请令巡抚巡按等官清查归官。其军余原额屯田团种者，每分额外，量与余田。勿令过二十亩。清出归官者。或原人领种。或别召承佃。每亩起科纳粮三升，草一斤，与东西二城，并蔚卫屯田粮料。俱令运赴新修东仓。及附近草场上纳。倘宣府不足。于农隙时运去备预。其他地方及西城蔚州二处不足。宜发银就彼籴买。不得那借。至若怀来城。尤为要害。亦须增置仓廒。籴蓄粮料。以备仓卒之用。

　　○灾异陈三事疏〈修省实事〉

　　一杜幸门，近年乞恩升职者三百有余，乞将在京各卫所，凡不由军功升职者，悉查奏裁革，应存留者减支半俸，有由军功相参授职者，止存军功职事，如有似前夤缘，请乞照例问罪降调，二恤人言，大同宣府蓟州三镇，添设内臣过多，私役虐害，军马日渐消耗，近该廷臣集议，请将三镇守备内臣十六员，尽行裁革，蓟州一镇，止留二员，改为分守，与中东二路参将。同居一城。未蒙俞允，乞仍照原拟裁革，以解边人之困。三杜杂进，各边及腹里地方，多有无藉之徒，投充势要官下旗舍官余等役。奏称报効。其各边镇守等官。亦于额外朦胧奏带。支费甚多。一遇剿贼。冒报功次。今后俱听臣等考验。果有谙晓兵法。孰闲弓马者。方许其去。其余并额外人员俱各发回原籍原卫。各供职役。

　　○论寺监牧马事宜疏〈盐运管马官〉

　　马政盐课皆国之大事每以阘冗之吏任职虽屡奉诏旨改用清流而卒格不行何也。

　　近年各卿佐员缺。多用谪逐官。及有过累者。府卫下寮。多易视之。故各官自待亦轻。政务因以废弛。谓宜稍更其制。今后各行太仆苑马寺官员缺少卿。则于布按二司参议佥事内推补。如职务修举。则视太仆寺卿佐升任。其监苑庶官。亦请于北人素日?闲牧马者任之则官皆得人。而政可举矣。

　　○覆邹文盛疏〈边务〉

　　文盛以朵颜三卫夷人背恩，欲出师征之，守臣则欲先以守备为本，俟城边筑完，兵备充实，然后因其来犯，刻日出兵，直捣巢穴，或残贼复举，我军三面而守一面而战，庶有全功，守臣之言宜从，文盛又欲弛扑杀袭杀之禁，以倡我军敢勇之气，守臣则以为恐启功生事之心，请移文守臣，当夷人互市之日，遣通事传谕其众。令今后宜远边墙百里之外住牧。如欲来市。须先期三日。令二三人传箭答话。欲传报夷情。亦先期一日。若非答话。而擅入百里之内者。许官军袭踪扑杀。我军仍及时于百里之外。筑立封堆。或挑壕堑为界。俟功毕。然后弛掩杀之禁其扑袭掩杀者。仍不许以首级报功。妄图升赏。文盛又欲罢绝马市互易。守臣则恐罢绝之后，夷情怨嗟，或构结为患，今宜不必禁约夷人，止严督我边方军民监市官，如遇开市之日，止许以布帛米盐等物入市交易。不许私带锅铧铁器。俟各夷后此有求买锅铧者。然后定为年限。许令三年一买。文盛又欲于东西二路添设宪臣整饬兵备，修治边墙，守臣则以为辽东连遭兵荒，请俟年丰再议，文盛又欲请差御史清理军伍屯田，并指置粮饷，共给军粮，每年照丰歉平准定价不得拘以二钱五分之数，守臣议其言宜从，但清军免差御史，令巡按带领。

　　○会议救荒弭盗疏〈救荒弭盗实政〉

　　一传乞升授文武官，并匠官除见任管事外，其余月俸，暂为停止，待年丰定夺，一内府各监局及光禄寺招收幼匠厨役多至万人，乞命科道，及该部官拣选堪用者存留，每名止许月支米五斗，其余发回原籍原卫，一自弘治十四年以前，江西欠苎布，浙江欠绢丝白绵数十万计，宜减半折价类解。一光禄寺供应猪羊等料，比旧加至数倍，贻累铺户。内臣汤饭日传增。各监匠作月粮已增至一石又重支直米。以岁计之。至于余万石。宜尽裁革。一应天并江北，府州自十五年以前，倒失马价，及草场子粒，未征完者，宜悉蠲除，一皇城各门京通二仓水次诸仓坝上各马牛房，并甲字等库，及上林苑管事内臣，俱有额员。近来增至数倍。至于内府各衙门亦然宜量为厘革。四卫军最为国蠹难于革者以中人所渔藉也公以减修清宁宫军夫之数为中官所譛赖洛阳正言以免一腾骧等四卫军人勇士。多有昌名及投充者。宜严加清核一各处轮操官军。困于工役。逃亡数多。今后有大工役。不得已暂拨。亦宜止令出力。不许科出财物。一斋醮无益之费，并各处送香挂袍俱暂停免，一各处岁例该派军徭，宜会计一年合用之数均派，不许设法滥取，一内外监局库厂等衙门，凡遇解纳物料。多加倍折收。宜严禁之其巾帽局岁例成造内官内使靴帽皮张。仍照例折价。一外夷进贡，宜令镇巡官差官佯送赴京，事毕仍令伴送出境。免致差人在途生事。一南京苏浙等处差官织造，并带去人匠，宜悉取回，如供应不敷，止行镇巡官督令所司织办。一司苑局宜复设嘉蔬所专理种菜，选官任之，庶军民不至蒙害，一惜薪司抬柴夫每名出银十两，亦足雇役，不宜加取，一太医院额办药材，多有本地不产，买办于京者，或至堆积陈腐，徒费民财，今后缺用者，仍旧解纳其余宜暂停止。

　　○弭灾革弊疏〈弭灾革弊〉

　　一畿内百姓之害，凡坛场合用纯黑马赢。例行太仆寺于寄养孳牧马内拣选。送御马监交收。乡户因非土产。皆役托积年揽户。每马一匹。用银七八十两。骡用四五十两。人户遇派此役。无不倾荡家业。鬻及男女。今宜预备寔数。每马一匹。定与价银十五两。骡十两。于太仆寺原贮马价支给。送本监自行收买。一里河军民之害。南京每年运送各项物料，并竹马板枋马槽筛簸等物赴京，及回南京，内臣带回空箱包袱并运去内官衣帽等项。多者带船至二三十只。以一船计之。自仪真至京。换夫地方十九处。雇夫银无虑五六十两。而官要帮钱。甲夫自给。不在其内。若赍有军卫有司关文。则大小衙门皆受其害。宜行南京兵部查勘。每年来京船所载。某物可以从权减省。某物可以在京自造。其回南京内臣每人止拨与船一只若官物数多。验物拨与。不许泛滥奏讨。及奏内擅开军卫有司字样。

　　○乞休疏〈兵政兴革〉

　　时以无雨公上疏乞休上览奏嘉纳悉准行之

　　伏蒙温诏，谓臣职司兵政，方切委任，未蒙俞允，然臣衰劣多病，凡百弊政，不能振举，心非不欲委身，迹恐终至误国，姑以臣所司兵政论之，如京师官军在卫者苦于出钱。在营者困于私役。逼令逃亡。江南军士。多因漕运破家。江北军士。多以京操失业。竭军民之力。以运粮储。而滥食者不知。罄生民之财。以买战马。而私用者罔顾。镇守者或害一方。守备者或害一城。边军最苦。而升赏怕施于势要。禁卫最严。而苞苴公行于肘腋。其他尤难言者。不敢僭论。凡此皆　圣谕所谓臣职所司者，而臣才不能为朝廷分忧。力不能为军民除害。以致人怨上升。天怒不解。乞放归田里别选贤能，以救兹弊。

　　○条列军伍利弊疏〈军伍利弊〉

　　在卫官军。苦于出钱。其事不止一端。如包办秋青草价。给与勇士养马。比较逃亡军匠。责令包工雇役。或帮贴锦衣卫夷人马匹。或加贴司苑局种菜军人。内外官员造坟。皆用夫价。接应公差车辆。俱费租钱其他使用。尚不止此。又管营内外官员。率于军伴额数之外。摘拨在营操军役使。上下相袭。视为当然。又江南军士。漕运有修船盘剥之费。有监收斛面之加。其他掊克。难以枚举。以致逃亡日多。则拨及全户。使富者日贫。而贫者终至于绝。江南官军。每遇京操。虽给行粮。而往返之费。皆自营办。况至京。即拨做工。雇车运料。而杂拨纳办。有难以尽言者。又粮运初征之里胥纳于官府。转兑运舟。及到京仓。耗折之费。率五石而致一石。今京师投充勇士军人。收充幼匠厨役。每月坐支一石。是一人坐费军民五石矣又官马出于民间牧养。或凑合买补。公私草料之费。一马或至数十金。而私拨借人。略无忌惮。又镇守守备等官。恃势贪婪。无所不至。势要者。则冒功以获升赏。而边军不敢与争。请谒者多怀赂以入权豪。而守卫不敢加诘。凡此俱乞俯赐施行。严加厘革。

　　○论思恩岑氏疏〈土官袭替〉

　　知州岑豹，乃叛臣余孽，与其子应相沿袭职，既而吞并邻壤，与恩城知州岑钦同谋侵占田州地土，自取灭绝，今岑接者，人皆传称为梁接，非岑应亲枝，不知岑九仙又是何等逋逃，冒为奏扰，臣大夏先在两广见岑氏谱系云，始祖木纳罕于元至正年间，与田州知府之祖伯颜，一时受官，今岑九仙妄援汉岑彭世次。尘渎　圣听，请治以罪，其岑接应袭职与否，前巳行令镇巡等官勘报奏处，其岑九仙虽曰夷人，难以深究，亦当谪发，以破其奸。

　　○处置军伍疏〈处置军伍〉

　　有司清查，弊非一端，姑以近岁言之，事姑息者图了故事。恃刑罚者逼足三分。或将老稚之人起解。或买无藉之徒充数。雇妻易户。逃移相继。且律例窝藏逃军者充军。今未闻有充发之人。邻里不首者问罪。今未见行连坐之法。以故清解虽多。不获实用。及到营卫。其弊尤多。姑以在京论之，监局军匠类多需钱。各营军每多私役。官拨营作。负累尤甚。卫所差遣。需索百端。军不聊生。何以自存。且律例逃军十名以上。该管官递减俸级。而今逃亡之军。何止于十名。私役五名以上。该管官递减降一级。而今降级之例。惟行于属职。辇毂之下且如此。况四方乎。今欲实天下之军伍。必须推究利弊之源流。本部今请行原委属官，及各清军御史，严督司府县清军官，将前弊尽革，其充军减俸并降级等项事例，俱照律例举行，京营该管官员，委任不同，难拘职事，宜将管队官比照百户，把总官比照千户议拟，若能以上下私役军数实报者，罪止坐私役之人。免其降级。仍榜谕中外官吏军民人等，俾各知遵守，且臣所云止缘军伍而言。穷究其本。又在于民。根本之论体国之言忠宣公知无不言不独职业内事也今四方民穷财竭。逃亡过半。较籍所载十去四五。为今之计。必须痛减征敛之繁慎重守令之选。使逃民复业。人户充实庶几军士可清营伍可寔不然则民衣食不足。未免逃移。虽欲清查。不可得也。

　　○论用韦兴疏〈罢用中官〉

　　韦兴一人之用，似乎未足深惜，但朝廷治体之得失皇上大孝之隆替，胥此焉系，非寻常人比也，臣请为陛下言之，夫添设守卫内官，非旧额者一体取回，此近日明诏，本部奏革齐玄，又近日所奉旨也，方革复用。徒使新令不信于天下。况兴于成化年间，引用憸邪，进献奇巧，大坏朝廷之法，先帝嗣统之初。斥兴不用。臣民痛快天下共闻。今　泰陵之土未乾。而令奸党之徒遽进。恐于　圣孝。不为无损。其事似小。所亏甚大。乞从科道论列罢兴勿用，庶几　圣孝隆。治体得。而地方亦可望其安矣。

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